Page 70 - 乡村振兴战略下农业产业经济发展研究

乡村振兴战略下农业产业经济发展研究
Research on the Economic Development of Agricultural Industry under the Strategy of Rural Revitalization

得到进一步保护，逐渐杜绝土地流转过程中发生的各种纠纷。
3. 建立健全农村的社会保障机制
国家要在农村社会保障机制等方面制定相关的政策，加大财政在农村社会保
障机制方面的支出和投入，以保障农民的利益，这样可以调动农民在土地承包权

流转方面的积极性，有助于进一步促进农村土地承包权确权和流转的和谐和顺利
发展。
4. 中国的政府应该强化对于农村土地承包权流转的管理和监控
根据中国各地不同的实际情况来制定不同的土地流转政策，并且要积极鼓励

农民在土地承包权流转实践方面大胆创新，更应该积极引导一些工商企业和农民
进行相关的土地流转合同的签订。
5. 政府应该鼓励家庭农场和农村土地股份合作社的成立和发展
家庭农场和土地股份合作社成立和发展，会促进土地流转、新型职业农民，

规模经营等新生事物的出现，逐渐改变着农村面貌，推动着传统农业向现代农业
转变。这样有助于农民更加明确对土地的所有权和使用权的理解，也利于土地的
流转。
（二）完善农村土地承包经营权转让制度

虽然中国物权法已经对农村土地承包经营权明确了用益物权的属性，并确立
了家庭承包的土地经营权可以在一定范围内依法定条件进行流转，但并没有明确
流转当事人的权利和义务只有原则性的规定，即便这样中国的《土地管理法》《农
村土地承包法》规定，对转让的方式进行流转的，必须经发包方的同意。这项规

定和物权法存在着明显的冲突，严重影响着土地流转的效果。首先，在农村土地
承包经营权转让的问题上立法规定存在着杂乱的情况，不同法律之间的冲突除按
照冲突解决原则之外应尽快进行立法的解释，或对冲突的规则进行修订，以便在
实践中更好的运用。其次，在新型城镇化建设的今天，加快农村土地的健康流转

是核心，法律应该符合社会生产力的发展，允许不同方式取得的农村土地承包经
营权人自由的流转土地经营权，政府仅仅在土地用途方面进行把控即可，把审核
批准转变为备案制度，这也是当下简政放权、转变政府职能的体现。政府在流转
的过程中只应充当监督者、指导者、服务者。

（三）完善农村土地承包经营权确权制度
在农村土地承包经营权流转时特别是抵押流转时不可避免地会产生权利何时

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