Page 74 - 乡村振兴战略下农业产业经济发展研究

乡村振兴战略下农业产业经济发展研究
Research on the Economic Development of Agricultural Industry under the Strategy of Rural Revitalization

来说，在没有掌握相关职业技能而面临辞退时其农村土地是农民的最后保障，帮
助解决其温饱和生存问题。
2. 家庭承包责任制弊端分析
现如今农业的发展已然出现了极大的变化，20 世纪实行的家庭联产承包责

任制在过去促进了农业的生产却在如今却成限制了农业实现现代化。因此，应当
对这一沿袭了数十年之久的制度是否同时代相契合进行思考研究。在 20 世纪以
家庭联产承包责任制来调动农民生产的积极性，这与当时的情形是相适应的。然
而在互联网和各项技术的不断发展和突破下，现代农业开始走向了规模化发展。

然而其实际情况却是中国每户农民所经营土地远低于 5 亩地，而在发达国家中这
一数值却超过了 200 亩。对集体土地进行按家庭成员数量来施以分配，这种模式
在一定程度上将生产效率固定在了家庭成员的最大生产效率之下。总的来看若持
续进行以家庭联产承包责任制为主的小农经营模式，对中国的农村土地资源的重

新配置在一定程度上表现出了不利的一面，同时也阻碍了中国农村经济的进一步
发展。
3. 现行农村土地流转制度不足分析
根据现有数据中国在 2017 年前承包耕地流转土地面积已然超过 4.5 亿亩，

这一数据是承包耕地面积的数倍。然而从宏观来看该制度下依旧暴露出了较多问
题，如土地流转集中连片比较难。在种种因素的限制下使得新型农业期待以借助
土地流转这一手段提高经营规模的想法落空，进而极大地降低了农业生产效率。
以法律的视角来看，对农村土地承包经营权流转造成限制的主要原因在于其抵押

受到了制约。按照中国现行法律，对以招标等方式下将“四荒”土地进行承包的
承包经营权能通过抵押从而促进其流转，值得注意的是这仅仅对“四荒”土地有效，
在家庭承包方式下的土地承包经营权要想实现流转，只能通过转包、出租等方式。

二、“三权分置”下经营权的基本内容及政策解读

（一）基本内容
土地经营权是现行的一种新型的土地权利，它指的是依法取得经营权的主体
有权对土地享有占有、使用、受益等权利。土地经营权中包含占有权能，经营主

体要想对土地进行生产，其必先要获取该项权利。使用权能中包含经营权，简单
来说其主体能以自我意志实现对土地的经营使用。根据中国现行法律，农村土地

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