Page 168 - 新时代资产管理高质量发展的理论和实践

新时代资产管理高质量发展的理论和实践
Theory and Practice of High Quality Development of Asset Management in the New Era

何人在实际生活和工作的过程中，依然需要贯彻和延续艰苦奋斗、勤俭节约的精
神和品质，并将这种理念和思维严格贯穿于各行各业。做好全面预算管理，需要
从起点着手、从源头开始，确保每一项费用、每一笔资金都能真正用在需要的地

方，确保有限的财政资金能够最大限度地发挥其应有的作用和价值；此外，在保
障基本支出的过程中，需要做好重点领域的保障，尤其是在民生方面，更要不断
优化政府资金的使用方式，提高资金配置的效率。

二、全面预算管理目前存在的问题

（一）预算编制方面
1. 编制方法的问题
县局目前仍使用基数法进行编制，但《预算法》中对于行政事业单位的建议

是采用相对科学合理的零基预算法。县局中项目支出的某些部分更是以“保证资
金充分”而非“勤俭节约”为指导，一定程度上背离了《预算法》的要求。不仅
如此，一味依靠主观经验而非客观调研，使其较为缺乏科学性和规范化，在一定
程度上造成了后期财政资金浪费的现象。县局单位内的预算编制部门，通常也是

按照预算编制基数法和定额预算法及渐进预算理论来指导具体的编制工作。上级
部门在审查各支出单位预算时，往往将本年度各项预算编制金额与上一年度进行
详细对照，并以上一年度为基础进行适当增加或减少。可见渐进预算理论在推动
行政事业单位的预算实践中发挥了重要作用。

2. 时间安排不够合理
根据法律法规进行的“两上两下”的固定程序中，四级预算单位其收入和支
出在系统内很大程度上具有普遍性。而且在现实情况中，众所周知一个年度的终
了是对全盘所有工作进行汇总的时刻，各部门工作都比较繁忙，正常的编制需要

和各部门进行充分的沟通，在沟通缺乏的基础上，由于时间的安排不够合理，造
成预算数据与实际所需经费不能有效匹配，从而出现预算不能满足实际，或者是
预算充足但实际政策不允许支付等情况的发生。
3. 预算编制的协同问题

在编制的过程中，本应该由局内各个部门沟通合作，互通有无，在大家本着
认真负责的态度上，努力结合实际情况，切实考虑本股工作，严格执行标准导向，
落实紧日子的要求等基础上进行一个编报工作。但在实际中不难发现，本应该的

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