Page 117 - 食品检测技术与安全管理

第四章 食品检测及食品质量控制

3. 忽视基层执法监管信息，安全预警信息不全面
很多造成恶劣影响的食品安全事件，在事发前是有安全风险征兆的，这些风
险苗头，有一部分是可以通过基层执法监管检查发现的。但是目前的情况是，执

法检查即使发现了食品安全的蛛丝马迹，由于忽视基层一线监管执法信息，加之
没有规范的信息报送渠道，缺乏专业的评估分析，食品安全隐患的蛛丝马迹最后
往往变成了销声匿迹，食品安全隐患最终酿成了食品安全事件。
4. 信息交流机制不完善，缺乏统一预警信息通报平台

中国《食品安全法》要求建立食品安全信息统一公布制度，但是没有制订明
确的实施细则。实践中，由于缺乏规范化的信息交流机制，没有统一的预警信息
通报平台，在通报食品安全预警信息时，各监管部门往往只按照本部门的监管职
责对食品安全预警信息进行单独公告，不能有效整合各个阶段、各个环节、各个

部门的食品安全信息，严重影响了食品安全信息的整体效用，导致预警时效性差，
缺乏前瞻性预判。2008 年“三鹿毒奶粉”事件中，农委作为原料奶的监管部门，
质监作为奶粉生产企业的监管部门，由于缺乏统一的信息交流和通报平台，两个
部门分别通报事件调查信息，出现了明显的数据不一致，失去了食品安全信息应

有的预警作用。
由此可见，信息管理在突发事件的管理和科学决策中的作用至关重要。要解
决食品安全预警工作中存在的问题，必须建立统一的食品安全预警信息平台，系
统采集食品安全隐患信息，对食品安全风险信息进行汇总、评估、综合分析，及

时对潜在的安全问题发出预警。2018 年国家市场监督管理总局的成立，改变了
食品安全多头监管状态，将传统的分段监管模式转变为统一的综合监管，一个大
市场综合监管的态势已经确立，这为构建全国一体化、各部门联动的食品安全信
息预警平台提供了组织保障。

（二）构建食品安全预警信息平台的原则
食品行业产业链长、过程复杂，除了生产、销售、消费等环节外，还涉及运
输、储存等环节。预警信息平台旨在搜集整理食品加工生产全产业链的安全隐患
信息，对潜在的食品安全问题及时发出预警，将食品安全隐患消除在萌芽中。为

此，预警信息平台的构建必须遵循以下原则。
1. 系统性
食品安全预警信息平台的建设，必须保证信息来源的全面系统。在食品加工

·105·