Page 218 - 公共图书馆数字资源管理及创新研究

公共图书馆数字资源管理及创新研究
Research on Digital Resource Management and Innovation in Public Libraries

国家有关规定评定专业技术职称的权利，而享有评审馆员职称权力的政府主管部
门并没有成为条款规范的对象，馆员享有职称评审的权利没有得到充分保障。如
果行政主管部门享有评审权力，相应的义务、水平规范也应得到规范。一方面，
我们借助公众监督，保持公共图书馆阳光运营的原则；另一方面，除了政府监管、

图书馆内部经营，还可从外部市场选择经营者，从而敦促公共图书馆改善经营，
如此可以降低因信息不对称导致风险的概率，缓解因权力冲突带来的不利影响。
（三）优化基层图书馆职称结构
国家对各级技术职称比例有所规定，但中、高职称的岗位在基层所占比例会

变小。在以浙江、安徽、陕西三省为代表的东中西部地区对比中，中西部地区基
层公共图书馆职称结构比东部地区更加失衡。在中国东、中、西部地区拥有中级
职称及以上的从业人员占该地区总从业人数的比较中，西部地区明显落后于东、
中部地区。通常情况下，在人社部门对基层图书馆技术岗位的核定中，如果一个

职级的岗位饱和，则新进人员需要等候岗位缺补，何时能享受到与能力匹配的职
级与待遇具有不确定性，业务骨干没有职称，中级职称成为诸多基层馆员难以到
达的理想，会打击基层馆员的积极性。
为了让具备条件的人员科学评审，获得职称的人员客观聘任，一方面，需要

优化如基层图书馆的专业职称岗位占比，均衡中西部地区与其他地区的比例差，
给予优秀人才客观、必要的职称与待遇落实，从而体现国家“以人为本”制定和
实施人才政策的良好初衷。另一方面，为了让各地区公共图书馆馆员更加安心本
职、服务基层，要加强各地区间、各职级间的有效交流，要加大培训，以缩小地

区差距，构建整体更优秀的馆员人才队伍。
（四）合理设置职称评审构成要素
以 2018 年 H 省印发的《图书资料系列专业技术职称申报评价办法（试行）》
为例分析，该《办法》从申报基本条件和申报评价标准两个维度对馆员的职称评

审进行规范要求。申报评价标准对馆员的专业理论知识与专业技术能力、业绩与
成果、外语和计算机水平以及继续教育三方面提出要求。其中之一的成果要求围
绕馆员的科研成果展开，如湖南省要求馆员发表 1 篇学术论文，副研究馆员在核
心期刊发表专业论文 1 篇、省部级论文 3 篇。笔者认为该要求存在两个问题：

一方面《办法》对馆员论文的发表质量没有设置详细条件，论文水平参差不
齐，甚至有不达标的可能，部分馆员会有意选择专业性不强的期刊进行文章发表，

·210·