Page 149 - 企业破产的若干法律问题研究
P. 149
第五章 企业破产重整研究
需要启动重整程序。
3. 充分论证重整的可行性
（1）申请材料的提供
申请人除破产法第八条规定的应提供的材料外，还应提供重整的初步可行性
报告。虽然对重整计划是否可行更多是商务判断而非法律判断，让法院审查可能
是个难题，但在启动重整程序时完全不考虑可行性，将使债权人的清偿利益受到
严重影响，使重整成为债务人逃避债务的利器，这显然有悖立法的本意。
（2）调查评估
重整程序启动前、当事人提出重整申请后，人民法院应当对债务人企业的资
产、经营、职工等情况进行充分调查评估，以考量债务人企业是否具备继续经营
的价值，作为是否引导推动、开始重整程序的重要参考。
债务人企业的情况主要包括：债务人企业涉诉情况、职工安置情况、债权债
务情况、债务人企业是否有重整意愿、债权人对重整的意见及建议、当地党委政
府对债务人企业重整的态度等。
调查可以通过以下途径进行：①向债务人所在地党委政府、工商、税务、银
行等部门进行走访，送重整申请书副本并征询意见；②在必要情况下，可以指定
会计师、律师事务所、资产评估机构等中介机构作为检查人，对债务人是否具备
破产法第 2 条规定的重整原因、是否具备继续经营价值提出专业意见；③如果利
害关系人之间有争议，如债权人申请清算，而债务人申请重整，就需要进行实质
调查。在必要时，人民法院可以召集申请人、债务人、债权人等举行听证会，让
他们充分表达意见，使法院的居中裁判效能发挥出来。
四、国外的破产重整制度
（一）美国的破产重整制度
美国破产法中的重整制度是在 20 世纪逐渐发展起来的。美国 1898 年破产法，
除清算内容外，原来只有和解的规定。人们在实践中逐步认识到，这种规定只能
解决简单的债务和解案件，为了适应复杂案件的处理，他们逐步建立了临时接管
制度，并施行多年。
根据美国破产法，重整程序分为债务人提出的自愿重整和债权人提出的强制
重整。债务人提出自愿重整申请的条件与提出清算申请的条件是一样的，即实际
·141·
