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企业破产的若干法律问题研究
Research on Legal Issues Concerning Enterprise Bankruptcy
第三节 法官在破产重整程序中的角色
一、现行破产法对法官在破产程序中总体角色定位的转变
要想弄清楚法官在破产程序中的角色定位，就要厘清破产程序中三个重要主
体之间的关系，这三个重要主体便是法官、管理人（清算组）和债权人。之所以
说现行破产法对法官在破产程序中总体角色定位有变化，是对新破产法与旧破产
法进行对比而得出的结论。
（一）旧破产法对法官在破产程序中的角色定位
中国旧的破产法由《中华人民共和国企业破产法（试行）》（以下称《破产
法（试行）》）、1991 年的《中华人民共和国民事诉讼法》《最高人民法院关
于贯彻执行〈中华人民共和国企业破产法（试行）〉若干问题的意见》（以下称
《破产法意见》）以及《最高人民法院关于审理企业破产案件若干问题的规定》
（以下称《破产案件规定》）等一系列法律、司法解释等组成。如上所述，要想
弄清楚法官在破产程序中的角色定位，就要明确法官、管理人（清算组）和债权
人会议之间的关系。
首先，清算组的职责及其与法官之间的关系。旧破产法中没有管理人制度，
破产程序中一些具体工作由清算组完成。《破产法（试行）》第二十四条第一款
规定：“人民法院应当自宣告企业破产之日起 15 日内成立清算组，接管破产企业。
清算组负责破产财产的保管、清理、估价、处理和分配。”该条第三款规定：“清
算组对人民法院负责并且报告工作。”此外，《破产法（试行）》第二十六条规
定第一款：“对破产企业未履行的合同，清算组可以决定解除或者继续履行。”《破
产案件规定》第五十一条规定：“清算组对人民法院负责并且报告工作，接受人
民法院监督。人民法院应当及时指导清算组工作，明确清算组的职责与责任，帮
助清算组拟订工作计划，听取清算组汇报工作。”在中国旧破产法的规定中，破
产的事务性工作由清算组进行，而清算组要对人民法院负责并报告工作，接受人
民法院监督；加之，根据《破产法（试行）》第二十四条第二款以及《破产案件
规定》第四十八条的规定，清算组一般从政府财政、工商管理、计委、经委、审
计、税务、物价、劳动、社会保障、土地管理、国有资产管理、人事等部门中指定，
由政府官员临时组成的清算组，不能很好地进行专业性的破产管理事务，正如王
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