Page 98 - 企业破产的若干法律问题研究

企业破产的若干法律问题研究
Research on Legal Issues Concerning Enterprise Bankruptcy

二、中国破产债权确认制度的完善策略

（一）提高管理人的债权审查能力
债权审查最主要的是需要专业的法律知识，由于缺乏专业的法律知识，就会
导致债权确认不够专业，缺乏正确性，严重影响确认债权工作的效率，增加整个

破产工作的人力时间成本。所以在长期的实践中总结出，担任管理人的该中介机
构必须是专业管理人团队，且同时需要具有法律、财会知识的各类人才组成，才
能确保债权确认的专业性。

（二）明确破产债权的审查及确定程序
对破产债权的审查及确定程序进行统一，在具体执行过程中包括以下几个
步骤：

第一步，债权人申报债权，接收方为人民法院指定的管理人，在进行具体登
记过程中，由管理人团队中的律师、会计师等在法院指导下，根据自身的专业能
力做出形式审查：对于不符合申报条件的，通知其补充材料，否则不予接收；第

二步，申报期满后，根据法院要求，管理人对已经申报的债权材料进行实质审查，
审查结束后，向债权人会议提交债权核查，核查完毕后向人民法院提交债权核查
报告和确认债权申请和确定临时债权的申请；第三步，由法院根据职权在核对申
报材料的基础上对核查情况进行审核，符合法律要求的下达债权确认裁定书和临

时债权决定书，并在债权人会议上宣布；不符合要求的，通知管理人继续审查。
债权人会议上，对管理人制作的债权表记载的债权有异议的债权，管理人应在债
权人会议结束后 7 日内予以复核并将复核意见送达异议人和被异议人，任何一方

对管理人的复核意见仍有异议，均应在收到管理人复核意见后的 15 天内向法院
提出确认之诉，逾期未提起确认债权之诉，则视为同意管理人的复核意见。管理
人未在债权人会议结束后 7 日内向异议人送达复核意见的，异议人应在债权人会
议结束后的 15 天内向法院提起确认债权之诉，逾诉期未提起确认债权之诉的，

则视同意管理人的审核意见。这十五日异议期间理解为除斥期间，更能保障破产
程序的推进，防止债权确认之诉久拖不诉。
（三）统一债权确认的标准

首先，对于管理人行使审查权的标准进行明确，尤其是对未取得生效法律
文书判决、裁定的实体权利，债权人申报之债权缺乏证据但破产人账面有应付账

·90·