Page 20 - 智慧地铁建设实践与创新研究

智慧地铁建设实践与创新研究
Research on the Practice and Innovation of Smart Metro Construction

（三）中国城市轨道交通发展现状分析
1. 中国城市轨道交通规划发展现状分析
“十三五”时期，全国共有 35 个大中城市获得了国家发改委审批城市轨道

交通建设规模调整计划。在“十三五”发展期间新获批的项目中新增计划投资
额累计 29781.91 亿元，累计获批建设规划路线 4001.74 公里，成为智慧交通的
中流砥柱。与“十二五”期间相比，新增计划投资额增长 17492.91 亿元，增长
41.26%。“十三五”期间城轨交通建设规划获批情况，城市轨道交通向着科学技

术自主创新、实现多制式运营及网络化线网规划方向发展。2017 年是城市轨道
交通批复放缓的一年。因为，基建投资是经济稳定的重要因素，2017 年中国地
方政府债务融资标准化，PPP 项目不符合国家标准的项目被暂停。在针对不合规
的项目的调整后，2018 年下半年中国城市轨道交通获批假设规划路线规模大幅
度提高，掀起了城市轨道交通批复的高潮。在针对不合规的项目的调整后，2018

年下半年中国城市轨道交通获批假设规划路线规模大幅度提高，掀起了城市轨道
交通批复的小浪潮。由于中国城市轨道交通审批项目的重启，地多也增加了城市
建设项目的申请，但是中国整体发展并没有采取“大水漫灌”的方法。2018 年，

中华人民共和国国务院办公厅出台了 52 号文《有关经一部嘉庆大中城市轨道交
通计划工程建设管理工作的若干意见》，文中明确提出了国家要进一步提高城市
城轨交通系统的新建设项目申请门槛，并吸取了经验教训，对全国各地政府的财
务抗风险程度做出了预估，这一举措又将城轨项目的申请热度放缓回归平稳，加

强城轨行业的投资并不意味着过度建设和生产，应在城市财务水平允许的情况下，
选择合适的轨道交通发展形式。
2. 中国城市轨道交通建设发展现状分析
2016—2020 年中国城市轨道交通累计建成投资额保持了稳定增长的态势，

2016—2020 历年在建线路规模及完成建设投资情况。截至 2020 年末，中国已
经累计完成投资额达 26278.7 亿元，年平均完成投资额 5255.7 亿元。与 2011—
2015 年城市轨道交通累计完成投资额 12289 亿元相比，环比增长 53.23%。2020
年全年建设投资额再创历史新高达 6286 亿元。中国城市轨道交通在建线路持续

增加，截至 2020 年末，在建线路规模达 6797.5 公里，与 2019 年相比下降 1.52%。
由于 Covid-19 恢复工作和生产的延迟，城轨建设进程放缓。但随着疫情好转，
各行业的工作和生产有所恢复，城轨行业也开始逐渐恢复常态化，稳步推进项目

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