Page 200 - 新时期社区医院管理与服务

新时期社区医院管理与服务
Management and Service of Community Hospitals in the New Era

企业中的每一个部门和个人都能充分认识到自身在整个体系中的地位和责任，能
够意识到自身的重要性。全面预算管理不是为会计目的而准备的会计工具，它不
是单纯的财务预算，并不限于财务部门的资金规划，也不仅仅是控制支出的工具。
全面预算管理是使企业的资源获得最佳生产率和获利率的一种有效的管理模式。

这种管理模式的基础是公司的治理结构，起点是企业的发展战略，核心则是企业
经营管理的全过程。因此，全面预算管理首先应该是一种以人为本的管理体系。
它通过明确参与人所在企业中的地位，通过明确参与人各自的岗位、责任、权力、
利益，将参与人的作业内容、作业程序和方法、作业要求、业绩指标及考核予以

规范，以制度的方式告诉员工什么可为，什么不可为，做了该做的会如何，做了
不该做的又会如何，使之成为与企业日常管理过程相渗透的行为规范与标准体系，
进而使之具备了自我约束和自我完善的全面的管理机制。
全面预算管理还应该是一种集成的管理体系。传统管理的主要缺点在于就是

按专业划分板块的管理，各种管理板块之间又缺乏整合，从而本位而零乱。全面
预算管理的核心职能就在于对企业的业务流、资金流、信息流和人力资源进行全
面的整合，而真正的整合业务、资金、信息、权责，以及非价值基础的整合就非
全面预算管理不可了。全面预算管理通过对财和物的运行方式一资金流和业务流

进行事前的规划，并将其按照权责范围落实到相应的责任人身上，从而实现了人、
财、物三者的统一。再将业务体系和数量价值体系整合到信息体系中，实现企业
的运行和管理的高度信息共享化，进而实现四流的高效合一。
2. 长效性

全面预算管理并非一种短期的、个别的管理方法，而是一种全面、长效的管
理控制机制，全面预算管理贯穿企业经济活动的各个重要过程，并通过预算从根
本上对其进行有效管理。企业所面临的外部环境如宏观政策、市场竞争和内部环
境如企业体制、职权分配等都能影响全面预算管理的实施，全面预算管理能综合

地平衡内外部环境因素的影响，使企业更有效率地利用各种资源，同时降低经营
风险。
3. 战略性
全面预算管理不再是传统化的计划管理体系。传统的计划管理是计划经济体

制下的产物，在市场经济环境中，其不适应性主要表现如下传统的计划管理是一
种封闭式的管理，在开放的市场中存在严重的不适症，战略性就更是无从谈起传

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