Page 207 - 新时期社区医院管理与服务

第七章 社区卫生服务中心全面预算管理

程中应做到两种控制机制结合运用，保证执行效果。同时，也要配合激励机制，
将各预算单位自身的目标和全面预算管理目标相结合，激励各预算单位更为积极
地执行全面预算管理，配合相关工作，将“责、权、利”有效结合起来，实现全
面预算管理目标和企业战略目标。

3. 全面预算管理的监控
全面预算管理的监控主要有三个方面：预算执行监控、预算调整监控和预算
反馈监控。预算执行监控是全面预算管理监控的核心内容，其作用为保证全面预
算管理工作的严肃性，同时找出工作过程中存在的不足并找出解决措施。其主要

内容有授权控制、内控制度和内部审计三个方面。授权控制保证了预算内项目的
执行经过了逐级审批和有效监管；内控制度根据企业自身特点设置，从风险控制
的角度防范全面预算管理中可能出现的问题。而内部审计作为专业部门，能有效
地监控全面预算管理中出现的，特别是一些重大事项所出现的问题。预算调整监

控是指企业在全面预算管理的执行过程中，所面临的内外部环境在不断发生变化，
这些变化对预算方案的影响程度各有区别，一些在编制预算时已被纳入的影响因
素可不做调整，但一些重大事项如企业改制、重组、合并；客观环境发生重大变
化、不可抗力事件发生等对原有预算方案造成较大影响时，企业就应当以预算刚

性和科学性为原则对原有的预算方案进行调整，对全面预算调整过程的监控即为
预算调整监控。预算反馈监控即对全面预算执行中的问题的反馈进行监督与控制，
预算反馈监控的基础是对全面预算的执行成果进行研究，然后探究预算方案在实
际操作过程中取得不同效果的深层因素、责任划分以及优化方案等，并形成定期

报告和反馈，针对问题反馈后的执行情况进行有效监控。
4. 全面预算管理的考评
全面预算的考评分为对预算执行成果的考评和对预算工作本身的考评两部
分，预算执行成果考评指对预算指标完成情况的考评，根据实际执行情况对相关

责任人开展绩效考核工作。通过预算工作考核能够展现整个全面预算管理工作的
水平，同时还考核了预算工作质量的水平，如预算编制的时效性；预算执行的严
肃性；预算分析研究的及时性以及全面性等，即对全面预算管理工作本身各环节
的质量进行考评。

（六）全面预算管理的模式
通过全面预算管理能够了解到企业的发展目标。公司的战略目标来源于对企

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