Page 213 - 新时期社区医院管理与服务

第七章 社区卫生服务中心全面预算管理

作为医院财务管理中的一个重点。从医院运营成本控制角度来看，全面预算管理
应以控制成本费用为其中的一个主要目标。
2. 公立医院全面预算管理模式
出于各个因素的考虑，医院全面预算管理在实施时可以是其中一种模式，也

可以是结合多种模式，由于医院是一个复杂的社会组织，既要运用符合市场经济
的运营管理手段，也要运用符合公益性的管理手段。医院的全面预算模式可以选
取上述介绍的六种管理模式中的一种，也可以采用以目标收支结余预算为起点，
以成本费用预算控制为重点，以现金流量预算为辅助、财务预算为综合表现形式

的综合的预算体系，具体的采用模式方法取决于医院在财务管理方面的广度和深
度。医院全面预算管理是医院采用的一种管理方式，目的是在组织管理方面能有
所帮助。医院对于大众的需求就是为患者祛除病患恢复健康，全面预算管理的目
的也是以低价给患者提供高质量的医疗服务，所以医院全面预算管理同企业相比

更具有复杂性，它不像企业根据成长阶段的不同采取不同的模式，而医院全面预
算管理更应该侧重于业务收支管理、成本费用管理和现金流量管理。
（三）医院全面预算的管理编制
通过对医院的预算可以对计划年度内医院财务收支情况、资金结构、筹资渠

道等进行预测，根据医院财务收支和业务水平状况确定发展目标，是医院各项事
业发展计划和工作任务在财务中的具体体现。而医院全面预算管理，可以将其看
做是一种可以将多种医院管理问题融合在一个体系中的管理方法，是在医院综合
管理方面，能够把最初的计划、业务经营、统筹协调到兼具控制、激励、评价作

用的适应医院战略的管理机制。
《事业单位会计准则（试行）或制度》在编制预算方面对事业单位的要求是：
“由于会计信息主要提供给单位领导和财政部门与上级单位，所编制内容必须符
合国家宏观经济管理的要求，需要包括单位有关财务收支方面的内容，对预算数

和实际发生数做对比的会计报表未作要求。”由此可以看出，目前对于预算管理
的目标只是一种基本需要和基本的目标，缺乏更加具体综合的目标。深深打上传
统预算烙印的医院预算会计，不但存在与医院发展战略脱节和预算范围狭窄不全
面、指标不科学的弊端，而且不能满足成本控制与业绩考核的需要。从社会角度

来看，医院是特殊的经济组织，作为公益性组织它的作用是满足群众的医疗服务，
所以做好预算管理的目的是为让患者享受优质的医疗但不需要大量的资金投入。

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