Page 217 - 新时期社区医院管理与服务

第七章 社区卫生服务中心全面预算管理

予财务或管理信息接触多的医院高层赋予决策权。
协调机制：运用全面预算管理可以实现交互系统分析协调预算的各项事务，
最终达到整个体系互相协调的作用。根据目前医院管理现状，医院需要建立或者

明确一套完整的预算组织体系，可以在现有机构的基础上，可以将决策、管理、
工作、执行、监督等职能分别赋予相应的职能部门，使现代医院拥有全面预算的
相关管理功能。

三、医院全面预算管理现状

随着医疗体制改革的层层推进，医院要想在日益激烈的竞争市场上谋求一席

之地，没有统一全盘地计划考量，肯定是不行的。因此，开展全面预算工作势必
显得尤为重要。实施全面预算管理对医院发展存在以下五个有利方面：有利于医
院总体战略目标的把控和实现；有利于强化医院内部各部门之间的协调和沟通，
强化医院内控管理；有利于改善医院未来的经营状况；还有利于对降低医疗成本，

为医院发展腾出更多资金；还有利于医院绩效评价，部门考核提供重要参考依据。
但想要真正把全面预算管理开展起来还存在着不少现实问题，亟待解决。

（一）医院全面预算管理的问题
缺乏全面预算管理意识。全面预算管理是依据医院的各种经济业务活动事先
进行预测与安排，以寻求最佳资源优化配置，提升资源的综合利用率，从而提升
医院的财务管理能力，进而保障医院实现经营发展目标的实现。然而，有些医院

管理人员缺乏对全面预算管理的正确认识，总认为全面预算管理只是医院隶属于
财务部门的事；甚至有些管理者认为全面预算管理就是以前的计划经济，光形式

化主义了。这种缺乏对全面管理预算正确认识，导致了医院对于全面预算管理的
不重视，忽视了它作为强化医院管理，实现医院发展战略的重要作用。这种态度
势必导致医院的预算管理制度不可能完善，也就不会对于医院的预算在成本、经
营、采购没有建立相应的制度，对医院的整体经营状况没有编制规范化的预算计

划，就形不成有效的全面预算管理，形成不了全院的统筹安排，更不利于医院实
现经营发展的目标。

缺乏全面预算管理体系。虽然业界提出全面预算管理的理念已经多年，但真
正很好地实现并至今还在推行的全面预算管理制度的医院很少。这种情况就导致

·209·