Page 221 - 新时期社区医院管理与服务

第七章 社区卫生服务中心全面预算管理

收入预算以及不全面归口支出预算为主，使得预算编制内容和实际情况存在一定
偏差。
缺少完善的预算管理体系。从全面预算管理自身角度来说，主要指借助预算

方式对组织内部各个部门以及单位财务以及非财务资源加以科学分配和管理，以
此实现机构运营活动的科学把控和协调，进而促进运营目标的顺利落实。但是，
因为社区卫生服务中心的建立仅仅为了给社区群众提供便利的医疗服务，其预算

管理主要以纸质文件为主。一些社区卫生服务中心没有在内部设定专业的预算管
理部门，同时也没有构建完善的预算管理体系，没有对预算执行情况进行监管，

导致预算执行过程中存在较大偏差，无法第一时间进行修正，导致预算管理体系
过于形式化。

第二节 优化全面预算管理编制体系

一、预算编制机构的优化

全面预算管理组织结构由三部分构成，分别为决策层、管理层、执行层。决
策层由本单位各主任和预算管理领导小组担任，具体负责预算决策的制定工作；

管理层由财务科科长和财务科预算管理岗以及人事科组成，落实决策层制定的任
务；执行层由各部门负责人和各预算人员组成，主导预算执行工作。在决策层方
面，社区卫生服务中心主任办公会和预算管理领导小组分工合作，主任担任预算

工作小组组长。其中，前者的任务为编制各预算报告等具体工作；后者的工作是
对年度预算编制进行通盘筹划、对预算调整与差异分析进行审核批准、对年终结

账的计划安排。在管理层方面，财务科科长要对预算管理工作中产生的具体资料
进行检查核对。财务科的预算管理岗要全权负责预算管理的每一项流程，要对各
部门的预算材料进行汇总整理，其工作除了负责预算管理还应包括对预算执行的

监督和考核。而人事科则是为进行预算的绩效考评提供配合和参考。在执行层方
面，各部门预算员负责综合考量上年数据和有关政策起草部门预算草案，根据具

体执行情况上报预算执行情况，在执行中依照具体事件提出调整意见等，而各部
门负责人需要对上述资料文件仔细进行检查审核。

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