Page 220 - 新时期社区医院管理与服务

新时期社区医院管理与服务
Management and Service of Community Hospitals in the New Era

合理的，无法在成本控制中发挥效用。

四、社区卫生服务中心全面预算管理现状

全面预算管理工作已经得到了社区卫生服务中心的广泛推行和认可。在全面
预算管理作用下，可以将预算管理工作中具备的监管作用充分发挥，实现中心现
有资源的优化分配，在对社区卫生服务中心各个职责进行科学定位的基础上，对
社区卫生服务中心运营过程中个性风险进行把控和防范，以此保证社区卫生服务

中心健康发展。此外，通过全面开展预算管理工作，能够让社区卫生服务中心发
展战略标准更具操作性和时效性，让社区卫生服务中心发展具备可持续性。社区

卫生服务中心要想得到长远发展，就要在对内部各项因素进行全面探究的情况下，
结合实际情况和需求，设定社区卫生服务中心发展战略标准，通过科学把控社区
卫生服务中心资源总体情况，建立事权、支出职责相迎合的社区卫生服务中心治
理框架，实现对内部资源的动态监管，以此从顶层实现科学部署，在全面预算管

理作用下，促进社区卫生服务中心决策管理的合理性和规范性，让各个业务和部
门工作得到充分落实，给社区卫生服务中心战略目标的实现提供条件。

当前社区卫生服务中心全面预算管理存在的主要问题：
全面预算管理意识淡薄。当前，一些社区卫生服务中心对全面预算管理认识
不全面，缺少对全面预算管理含义和作用的了解，即便部分社区卫生服务中心已
经开展了全面预算管理工作，但是依旧缺少专业引导，无法将全面预算管理落到

实处，影响全面预算管理自身作用的发挥，不能在社区卫生服务中心运营管理、
战略执行等方面发挥重要作用，使得预算管理注重力度不高，普遍把预算工作当

作下半年向财政部门申请相关费用的方式，这种片面的想法，导致社区卫生服务
中心全面预算管理水平偏低。
预算编制方式不合理。第一，预算编制方式过于简便。大部分社区卫生服
务中心在进行预算编制时，往往应用增量或者减量的预算编制方式，也就是在基

本性支出项目方面，结合上一年度报表情况来编制，并且粗略地对政府采购、基
建工程等规划情况进行思考，导致预算编制结果和实际情况不相符，影响预算自

身作用的发挥。第二，在预算内容选择方面，缺少完善性。当前，大部分社区卫
生服务中心过于注重基本建设、设备采购等内容的编制，预算编制仅仅以粗放式

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