Page 23 - 铁路车务系统安全管理研究

第一章 铁路车务系统安全管理概述

（三）安全管理人员人手不足
受多方面因素的影响，许多一线站段的安全管理人员不可避免会调动、离职，
人员流动较为频繁。再加上个别职能部门经常因为增运增量等工作原因临时从车
间抽人，导致一些车间经常出现安全管理人员不足，而新入路大学生则需要一段

时间的锻炼，才能补充到相应的空缺岗位，由此导致车间安全管理岗位人员严重
不足。另外，部分领导精力旁顾，没有放在安全上，对安全管理人员没有做到用
“感情留人、事业留人、待遇留人”，面对安全人员缺乏的现象，办法不多、措
施乏力，一味“等、靠、要”，着急了就把经验和能力还不足的新人仓促安排上

岗，不能从根本上解决问题。
（四）安全监管人员专业不对口
闻道有先后，术业有专攻。每个人都有自己的专业和特长，隔行如隔山，铁
路分工在一定程度上也是这样，绝不能让不专业的人去干专业的事。而实际情况

却是让党群部门、人事部门、财务部门、后勤部门等一些非专业人员去做包保、
盯岗等专业性较强的安全管理监察工作，表面上看是加强一线管理，实际上是让
外行领导内行，结果是人困马乏，效果不大，甚至有时候反而干扰了一线的正常
工作。

（五）事故发生单位瞒报、漏报时有发生
2020 年上半年，某车站发生一起一般Ｃ类事故，车间一级包括当事值班员、
车间安全管理员等为逃避追责，对事故原由进行了完美包装后一级一级向上呈报，
直到集团领导批阅文件发现端倪后又严厉追查，层层追究问责。窥一斑而知全豹。

人的有限理性、安全工作的复杂性、不确定性，这些都决定了我们在工作上很难
保证没有一点失误。人又有趋利避害心理，在实际工作中，“怕而不为”“为而
出错受伤害”等现象时有发生，就可能会出现瞒报、谎报甚至迟报、漏报。权力
不清、责任不明，“领头羊”有可能成为“替罪羊”，敢作为的安全管理人员容

易受到伤害。为了保护他们的积极性，亟须构建科学有效的容错机制，这是一个
热点，也是一个难点。

三、环境因素影响分析

环境因素是指生产作业环境中的危险和有害因素。环境因素作为影响人的安
全行为风险的外因，其对人的行为影响是多方面的，环境变化不仅会刺激人的心

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