Page 53 - 铁路车务系统安全管理研究

第二章 铁路车务系统安全风险管理

经历经验的不同，更是存在不同的工具技术选择。但是作为基层铁路运输生产单
位，在各种条件均不成熟的情况下，风险识别中利用头脑风暴、德尔菲法、风险
矩阵、FMEA 等可操作性较高的方法简单结合后，往往会取得更好的效果。
（六）事故与事故隐患的概念区别

事故是生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事件。可以
说，事故是人们生产生活中的突发事件，或者是违背人们意愿、不可预料的事件，
会造成人员伤亡、财产损失、环境破坏等后果。
事故隐患又称隐患，其定义为：“生产经营单位违反安全生产法律法规、规

章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中
存在的可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。”
研究表明，在生产活动中人的失误直接导致的事故占绝大多数，有的事故是由于
生产设施设备、防护设施的故障、失效所导致，还有的事故是人的因素和物的因

素同时出现，共同发生作用所导致。通过研究事故发生过程中人的原因与物的原
因不难看出，深层次的原因往往是由于企业管理行为中，行为人的教育、监督、
管控不到位，设施设备安全检查、维护不到位，管理过程中安全责任的不落实、
安全生产资金投入不到位等管理行为不当所导致。值得注意的是，事故隐患与风

险源不能直接画等号。有的事故隐患，可以直接造成事故的发生，它们属于危险
源的范畴；能量载体、有害物质它们属于危险源，在其状态稳定、可控的情况下，
并不属于事故隐患。又如，管理上的缺陷属于事故隐患，但是否是危险源关键看
它能否直接导致事故的发生。所以，隐患与危险源有关联，也有差别，需要注意

区分。
隐患又分为一般和重大隐患。从分类规范来看，可以认为隐患是客观存在的，
是能够消除且必须消除的（需要注意的是，风险、风险源是客观存在的，不能够
绝对消除），生产经营单位必须按照法律法规、行业规范等要求，建立健全事故

隐患排查治理制度，自觉承担起隐患排查、治理的主体责任，切实做到把隐患消
除在事故之前，确保安全生产。
（七）危险源及其分类研究概况
雷长群通过引入危险有害因素的概念，认为危险源是生产经营单位在生产经

营活动中因具有固有危险有害因素，从而可能导致人员伤害或疾病的设备、装置
以及场地。

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