Page 78 - 铁路车务系统安全管理研究

Research on Safety Management of Railway Vehicle Service System
铁路车务系统安全管理研究

第三，施工专业管理存在差距。职工安全意识不强，对施工安全风险认识不
足。作业人员在施工前未认真学习施工计划、施工预案，对施工内容、设备停用
范围、行车组织方式、安全措施等掌握不全面；车站值班员对施工登销记思想上
不够重视，对施工、设备管理单位的登销记内容审核不认真，对施工期间可能存

在的安全风险防范意识不强，对落实安全卡控措施重要性认识不够，未能对施工
期间需采取的安全卡控措施逐项进行确认。

第二节 车务系统安全风险管理方法改进

一、安全风险管理体系构建

（一）安全风险研判及分级管控
车务系统安全风险管控体系建设应充分突出将车务系统作业特点融入风险管

控的各个环节中。
1. 安全风险辨识
影响车务系统行车安全的因素主要有作业环节、季节性因素、设备状态、人

员素质等四个方面，通过开展全员风险识别、全系统风险研判、全过程风险辨识，
找准基于“两种表现”“三种状态”下的风险致因，采取“点、线、面、体”相
结合的方法，全面总结各环节容易导致事故的易发和偶发风险。
（1）两种表现
主要包括显性和潜在风险。显性风险是基于对以往事故、故障教训和突出隐

患所暴露问题的分析，研判出的较常见的且容易为各单位认知的风险，属于易发
且容易造成严重后果的风险（亦称“灰犀牛”）。潜在风险是已经存在但尚未暴
露不良后果，或计划实施的生产经营活动可能带来的风险转移，具有难以预见性

和偶发性，属于偶发且容易造成严重后果的风险（亦称“黑天鹅”）。
（2）三种状态
指人员行为、技术设备、外部环境（管理）的正常状态、非正常状态、危
险状态。正常状态是指生产经营活动各环节处于正常状态；非正常状态是指生产
经营过程中，因规章制度变化、生产机构调整、运输组织优化、设备检修施工等

主观管理变更导致的非正常状态；危险状态是指生产经营过程中，因发生、设

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