Page 101 - 人力资源管理及理论创新

第三章 国有企业员工激励问题研究

们在他们未来的工作中做得更好。

三、国有企业及员工特点

（一）国有企业的含义

国有企业，也称为国营企业或国营事业。在国际上，由一个国家的中央政府、
联邦政府投资或控制的企业被称为国有企业。在国内，地方政府投资或参与控制
管理的企业也被称为国有企业。中国的法律明确地规范了国家参股的企业。在中
国的法律内，国有企业包括特殊法人企业、国有独资企业、国有控股公司和国有
参股公司。

（二）国有企业的特征
国有企业与其他类的企业相比有其自身的特点：一是国有企业从事生产经营
活动既有盈利目的，但也不以盈利为唯一目的。国有企业要严格执行国家相关政

策，担负调剂国家经济的职能。二是国有企业只有国家一个出资人，或者主要为
国家一个出资人。但是国有企业并不由国家最高机关直接进行投资管理，它分别
由国家有关各级机关和部门担当国家所有权人的角色，对其进行投资、运营和管
理工作。这符合“统一领导，分级管理”的原则。三是国有企业作为法人讲是一
种特殊的法人。国有独资企业对其财产只有经营管理权，没有所有权。

（三）国有企业员工特点
国有企业的员工主要是指与国有企业签订正式劳动合同的员工。不包括尚未
与企业签订正式合同的员工以及临时工或兼职员工。与私营企业不同，国有企业

的员工所具有的特点包括薪酬福利较固定，员工流动性不强，不同层级的职务间
薪酬差距较大，竞争意识相对薄弱，对企业文化的认同感不强等。

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