Page 43 - 人力资源管理及理论创新

第一章 国有企业薪酬管理理论及实践

平，薪酬监管以及福利性待遇等内容的系统化薪酬管理规范。国企高管薪酬制度
实质上是国有企业的一种激励机制，目的是解决国有企业中的委托代理问题。国
企高管薪酬的组成是一个较为复杂的问题，包括货币性薪酬和非货币性薪酬以及
精神薪酬。其中货币性薪酬包括基本工资、奖励和各种补贴等；非货币性薪酬表

现形式多样化，股票期权、限制性股票等；至于精神薪酬方面，更多地涉及职业
前景和名誉威望等与工作紧密相关的“软薪酬”。不同国企之间三部分之间的比
重有所差异。国企高管薪酬在高管之间、地区之间、行业之间以及与国企职工之
间都存在一定的差距。国企高管薪酬的差异性是十分必要的。“保持一定的薪酬

差距，不仅是高管能力和水平的具体体现，而且可以为股东和高管的利益目标一
致性提供强有力的物质刺激。”当然，差距必须保持在合理范围之内，否则就会
造成分配收入的不公，因此在研究国企高管薪酬制度时，如何协调平衡差异与公
平之间的关系尤为重要。

（二）国企高管薪酬制度改革的重要意义
党的十八届三中全会拉开了全面深化改革的序幕，改革处于深水区、攻坚期。
经济体制改革是全面深化改革的重点，在改革中起牵引作用，是全面深化改革的
着力点。国企改革是经济体制改革的重要组成部分，健全现代企业制度、完善国

有资产管理体制、发展混合所有制经济、强化国有资产监督是国企改革的基本任
务与主要内容。国企高管薪酬制度改革是国企改革的应有之义，是国企改革的重
要环节。在国企高管薪酬制度改革中应当科学认识并有效处理政府与市场的关系，
发挥市场在资源配置中的决定性作用以及更好发挥政府作用，政府与市场“双管

齐下”，推进国企高管薪酬制度改革的不断深入与细化。国企高管薪酬制度改革
作为国企改革的突破口，对于进一步深化国企改革，切实破除国企体制机制障碍，
增强国企活力、动力与影响力等方面具有重要意义。
1. 健全国企现代企业制度，完善企业治理结构

健全现代企业制度是国企改革的主要任务之一。中共中央、国务院《关于深
化国有企业改革的指导意见》中提出健全现代企业制度要“推行公司制股份制改
革，实现股权多元化；健全公司法人治理机构，明确董事会、监事会、经营管理
层、党组织的权责范围；建立国企高管分类分层管理制度，坚持党管干部原则，

发展职业经理人市场；实行与社会主义市场经济相适应的薪酬分配制度；深化企
业内部用人制度改革”。国企高管薪酬制度是国企现代企业制度的重要内容与组

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