Page 54 - 人力资源管理及理论创新
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人力资源管理及理论创新
Human Resource Management and Theoretical Innovation
《待遇意见》）审议通过，明确央企高管薪酬结构、合理确定薪酬水平，约束央
企高管的薪酬标准，规范薪酬考核内容以及职务消费，严格薪酬监督。2015 年 8
月《关于深化国有企业改革的指导意见》及 12 月《关于国有企业功能界定与分
类的指导意见》的出台，提出结合不同国有企业在经济社会发展中的作用、现状
和发展需要对国有企业进行分类，在此基础上分类监管、分类定责、分类考核、
分类推进改革，实行与社会主义市场经济相适应的企业薪酬分配制度。两份《指
导意见》关于国企高管薪酬制度改革的内容与《改革方案》相呼应，基本方向是
一致的，推动国企高管薪酬制度改革，强化国企高管薪酬水平与其所承担责任的
轻重、面临风险的大小以及经营绩效的好坏相联系，建立完善与社会主义市场经
济相适应的差异化薪酬分配制度。《改革方案》作为针对国企高管薪酬问题的政
策性文件，在国企高管薪酬制度改革中是顶层设计的战略部署，地位举足轻重。
1. 进步之处
《改革方案》为国企高管薪酬制度改革指明了方向。其最核心内容是明确“央
企高管薪酬将采用差异化薪酬管控的办法，综合考虑国企高管当期业绩和中长期
持续发展，重点对行政任命的央企高管人员以及部分垄断性的高收入行业的央企
负责人薪酬水平实行限高，以此来抑制央企高管获得高薪酬，缩小央企内部分配
差距，使得央企高管人员薪酬增幅低于企业职工平均工资增幅。”《改革方案》
是我们党和政府为顺利推进央企负责人薪酬改革而进行的顶层设计与摸着石头过
河相结合的具体体现，在一定程度上体现出规范性、科学性、公平性、透明性的
统一，为解决当前央企负责人薪酬分配领域存在的诸多问题提出了具体对策。
明确薪酬制度改革方向
《改革方案》明确央企负责人薪酬制度改革的思路与方向，要求薪酬制度
改革要立足基本国情，同当前国有企业和国有资产管理体制改革相适应，坚持
国企改革完善现代企业制度的方向，在国企改革进程中调整不合理偏高、过高收
入，规范企业收入分配秩序，实现薪酬水平适当、结构合理、管理规范、监督有
效，进而建立健全符合中央企业负责人特点的薪酬制度。《改革方案》的基本理
念和具体内容与国企完善现代企业制度的要求是一致的。改革方案的顺利推进一
方面需要国企改革破除体制机制障碍，提供改革空间，另一方面也是当前国企改
革的突破口，有助于推进国企改革步入更深层次，破除国企收入分配利益固化
的局面。
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