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人力资源管理及理论创新
Human Resource Management and Theoretical Innovation

入与中央管理企业负责人的任期考核评价结果相联系，根据考核结果的等次来确
定，但不超过任期内年薪总水平的 30%。同时，还明确规定年度或任期考核评价
不合格的，不得领取绩效年薪和任期激励收入。
三是优化薪酬考核办法，健全薪酬评价机制。当前国企高管薪酬管理中，各

种评价考核的重点是其生产经营业绩，这在一定程度上导致了国企发展片面追求
企业 GDP 的增长。《改革方案》针对这一问题，提出将考核重点调整为对国企
负责人履职情况的全面综合评价。在进一步加强和优化经营业绩考核的前提下，
针对不同功能性质的企业着重侧重不同的考核重点。同时，加强对企业负责人关

于履行政治责任、社会责任等反应综合素质和能力情况的考核评价。
（3）分类确定高管薪酬，建设差异化薪酬体系
方案要求，央企负责人薪酬制度改革要坚持分类分级管理，严格规范其薪酬
分配秩序，明确中央管理企业负责人分两类：一是由组织上任命并选派到企业行

使所有人职责的央企负责人，承担特殊的责任、要体现一定的激励但不宜完全按
市场价格而取薪；二是由董事会根据企业发展需要而市场化选聘的职业经理人，
要按市场机制确定其薪酬承担相应的职业风险。这就避免了央企负责人薪酬管理
中“一刀切”，明确了央企负责人薪酬的确定要与其身份相适应，实行与其的选

任方式相匹配、与企业功能相适应的差异化薪酬分配机制。
（4）严格规范福利性待遇
目前，国企中的福利性待遇在行业之间、企业之间存在较大差异，并没有统
一明确的规范标准。《改革方案》明确提出，中央管理企业负责人应按照国家有

关规定参加养老和基本医疗保险，同时建立补充养老保险（年金）、补充医疗保
险和缴存住房公积金等，纳入统一薪酬体系统筹管理。此外，中央管理企业负责
人不得在企业领取国家规定之外的任何其他福利性货币收入。同时，《关于合理
确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》明确界定了履职待

遇、业务支出的范围，“履职待遇”包括公务用车、办公用房、培训，“业务支
出”包括业务招待、国内差旅、因公临时出国（境）、通信。同时对这七项内容
设置上限，严格规范央企负责人财经纪律，特别是关于严禁公款用于个人支出、
严禁职务消费中的“量身定做”等禁止性规定，对于推进中央企业负责人履职待

遇和业务支出制度体系建设，实现中央企业负责人履职待遇和业务支出的合法合
理、廉洁节俭、规范透明具有重要作用。

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