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财务与审计研究
Financial and Audit Research

连续监控程序的受访者比例由 2005 年的 35% 上升到了 2006 年的 50%。
地方政府的治理活动与公司治理存在着很大程度的相似之处，对公司进行审
计的方法和手段也同样可以用于对政府机构和相关部门的审计工作中。连续审计

完全可以被引入政府审计领域，提高政府审计质量，促进政府审计的治理效果。
事实上，中国审计署从很早开始就已经开展与连续审计相关的审计实践活动。
较为系统且规范地应用连续审计相关技术进行审计的是中华人民共和国审计署。
其中，最值得一提的是“金审”工程。“金审”工程是国家审计信息化建设项目。

到目前为止共进行了两期。其一期项目于 2002 年 7 月由国家发展和改革委员会
审批通过。它是国家基本建设投资计划的第一个电子政务建设项目。“金审”工
程的目的是要建成能够“对财政、银行、税务、海关等部门和重点国有企业事业
单位的财务信息系统及相关电子数据进行密切跟踪，对财政收支或者财务收支的

真实、合法和效益实施有效审计监督的信息化系统”，并将该系统下发到全国各
地方政府审计机关、部门，形成一张可共享的网络数据系统，即中国审计信息系
统。这样审计机关可以从已联网的系统中轻松获取所需信息，“增强审计机关在
计算机环境下查错纠弊、规范管理、揭露腐败、打击犯罪的能力，维护经济秩序，

促进廉洁高效政府的建设，更好地履行审计法定监督职责”。目前，“金审”工
程已经建设到第二期，审计管理系统已在 King base ES 数据库基础上完成统一测
试和审计署全国特派办的部署任务。
从政府治理的角度分析，政府审计采用连续审计的审计方法实施工作，有利

于更好地促进地方政府实现建设廉洁、节约、透明、高效政府的目标，充分发挥
政府审计的治理功能。
（三）审计人员知识体系
2009 年，全球审计信息联合会调查了超过 600 名的审计主要负责人并发布

了年度报告，并声称 47% 的受访者曾经被鼓励参加内部或者外部的培训，以熟
练掌握 IT 基本知识和技能；47% 的受访者基本不了解 IT 的概念，不知道如何在
审计复核中运用 IT 技术进行测试。当为问及未来 24 个月内影响组织审计治理的
关键障碍时，43.5% 的审计负责人表示，对审计人员对 IT 知识和技能的缺乏是

阻碍审计充分发挥其功能的最大因素。
政府审计治理功能的充分发挥自然离不开基本 IT 技术的使用，尤其是数据
挖掘和分析技术。以前那种只具备单一会计、审计等单一学科知识的审计人员已

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