Page 247 - 财务与审计研究

第八章 现代国家审计职能变革

经无法满足当今不断发展的数字化社会对审计从业人员的要求。在政府治理这样
一个庞大而复杂的整体体系中，如果仅凭单纯的知识技术背景，是无法做到全面、
正确和高效工作的。尤其是，目前地方政府许多部门单位采用的是无纸化财务信

息系统，每分每秒都可能产生大批量的业务数据和信息，这需要审计人员运用审
计软件来进行测试与分析，此时如果审计人员不具备一定的 IT 知识和技能、数
据挖掘和分析能力，是无法实现审计的预期目标的。
此外，由于政府审计存在于地方政府治理体系当中的特殊性，审计人员还应

当有与地方政府治理体系中其他组成要素相关的知识背景（如财政、税务、公共
管理、项目管理、投资分析、社会学、心理学等）。因为只有如此才能增进与有
关部门的沟通与互动。在就对政府审计人员有区别于内部审计、民间审计人员的
更高的要求。因为不论是内部审计人员还是民间审计人员都只需要对自己公司所

属行业或被审计单位所属行业有所了解。而政府审计人员，立足整体政府治理体
系的大环境下，需要兼顾治理体系的方方面面。
（四）审计结果的执行效果
政府审计机关经过准确的设定审计目标与计划、恰当地配置审计资源、采用

的适当的审计程序、并运用科学先进的审计方法，最终以出具审计报告、发表审
计意见等方式得出的审计结果应当得到相关部门和被审计单位本身的重视，并充
分考虑对审计人员的建议。这一过程称为审计结果的执行过程。这个过程是实现
审计目标的最后一个步骤，也是最为关键的步骤。因为即使政府审计的所有前期

工作都进行得非常完美，如果缺乏最终的落实，那么政府审计基本功能也只能流
于形式，更别提发挥其治理功能的发挥了。
在中国，政府审计得出最终结果之后一般都由审计机关将违反国家法律法规
的财政收支、财务收支行为提请被审计单位管理层或当事单位负责人、司法和检

察机关以及其他相关部门进行处理（处罚）。因此，以上这些部门对审计结果的
重视程度、审计建议的落实情况就显得至关重要。正确地处理审计结果是审计机
关依法审计对有关单位的根本要求，也是充分发挥审计治理功能的前提条件。
（五）审计效果的地区差异

地区之间差异性也是影响政府审计在地方政府治理中发挥功能的重要因素。
中国地域辽阔，资源丰富，人口众多。受地理自然环境、历史发展、人口民族构成、
资源分布状况、文化氛围、社会风气等各种因素的影响，中国不同地区的经济发

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