Page 104 - 人力资源管理战略与实践创新

人力资源管理战略与实践创新
Human Resource Management Strategy and Practice Innovation

作人员规模达 4 万人左右。“十三五”期间全国水利系统人才队伍职称、技能等
级结构和学历层次进一步优化，高级职称专业技术人才比例提高至 17%，中专及
以上学历人员比例提高至 78%。高层次人才数量不断增加，获省部级以上人才称

号的在岗专家 455 人，其中水利部直属系统 246 人，占比 54%。与水利系统其他
单位相比，水利直属事业单位人力资源整体呈现出以下特点。
（1）高学历高职称，人员整体素质高
水利直属事业单位多位于中国一线城市，工作人员多从名校毕业，学历高、

职称高、综合素质高，且高学历、高职称人员比例还在不断增高。以 2020 年度
水利系统在京直属事业单位公开招聘为例，共招聘工作人员 91 人，均要求本科
以上学历，其中有 76 人明确要求为硕士以上学历，占比 83.5%，有 19 人明确要
求为博士研究生，占比 20.88%。

（2）以专业技术人员为主体，专业齐全
水利直属事业单位以专业型单位为主，人员大多具有专业技术职务，从事的
水利相关工作涵盖水利工程、水工施工、水文水资源、水生态、水环境、水土保持、
防洪减灾、工程造价、工程地质测量、地下水保护、国际河流及对外合作、水利

机械、电气、金属结构、工程移民、水利信息化等诸多专业领域，具备完整的业
务生态系统，能够为水利中心工作持续提供全方位、全链条、全过程的技术支撑。
（3）年龄结构整体偏大，培养周期较长
水利直属事业单位人员平均年龄在 40 岁以上，部分事业单位在 45 岁以上，

与高学历、高职称的人员结构特点相吻合。因支撑水利中心工作，对人员的专业
技术水平和经验积累均有较高要求，因此单位自身的人才培养需要更长的周期。
近几年，在人力资源补充中，对博士后科研人员、京外调干和社会在职人员的需
求增大。

（二）水利事业单位人力资源配置存在的主要问题
与其他行业的事业单位相同，水利事业单位在人力资源配置方面也存在许多
共性问题，制约着人力资源配置和使用效率，亟待进一步研究解决。
1. 总体配置存在的问题

从总量配置来看，事业单位人员编制严格受限，人力资源总量短缺问题凸显。
事业单位具有一定的公益属性，从事教育、科技、文化、卫生等社会服务活动，
经费来源由国家财政予以全额支持或差额补助，其机构职能和人员编制需经中央

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