Page 91 - 人力资源管理战略与实践创新

• 第二章 经济发展中对人力资源的研究

共享的服务保障机制，推动多区域人力资源的均衡流动。
6. 以素质教育促进人才全面发展
目前，中国人力资源存在结构不合理的问题，主要表现为各行业高层次技术

人员短缺，高素质、高层次的学科带头人少等，这些问题可以通过发展教育的方
式得到有效解决。教育是一项长期工作，很难在短期内收到显著成果，但在长期
发展过程中将会逐渐调整中国人才结构，使中国人才结构趋于合理，从而实现人
力资源的高效配置，促进中国经济的高质量发展。素质教育是培养学生智力和能

力，鼓励学生发扬个性的教育。素质教育有利于促进学生的全面发展，为各行各
业输送创新能力强、实践能力强、专业知识扎实丰富的高质量人才。一方面，应
该不断出台教育政策规范各类教育的开展，从学前教育开始培养学生的创新意识
和实践能力；另一方面，应该重视职业教育，通过提升职业教育质量，破除社会

对职业教育的“隐性歧视”，充分发挥职业教育院校为各行各业输送一线技术人
才的作用。
科学配置人力资源有利于实现区域经济的平衡发展、提升人才发展动力和提
升经济结构的合理性，对经济高质量发展有重要的促进和保障作用。但是目前中

国人力资源配置存在高精尖人才产出效率不高，高质量创新型人才较缺乏，人才
规模大但结构不合理，区域人才需求差异比较大的问题，这些问题将影响中国的
经济发展质量。人力资源是经济发展的重要驱动力之一，只有合理配置人力资源，
才能真正盘活经济，提升经济发展质量。

二、地区经济发展中的人才支撑作用

目前，中国定义的人才有两个方面的意思，第一种是指人才的学识与能力；
第二种是指具有一定专业知识和能力的人，如专业技术型人才，硕士、博士、留

学生等具有一定技术的人才。根据国家人事部对于人才相关标准的概述，本书所
研究的人才是中专学历以上人员或者具有初级专业技术人员，有相关工作资历的
专门技术的工作人员，其涵盖范围比较广，包含工程、会计、科研等领域的人才，
如经济师、初级会计师等，以及虽不符合以上要求却在专门技术岗位工作的技术

人员，视为具备一定学科特点的技术人才。
人力资源在经济发展过程中占据重要地位。中国共产党第十八次全国代表大
会（以下简称中共十八大）以来，根据中央战略部署，各地各部门各单位积极抓

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