Page 149 - 新时代社区教育刍议

第四章 社区可持续发展教育治理机制研究

得到综合平衡利益分配的方法与策略，一般被应用于企业管理领域。弗里曼提出
利益相关者是“能够影响一个组织实现其目标，或在组织实现其目标过程中受到
影响的人。”根据利益相关者的概念可知，所有对学校教育活动有直接或间接影

响的个体或组织，包括学校管理者、政府部门、教师、学生、后勤人员以及家长、
教育研究者，甚至媒体、企业等，都可以看作是学校教育的利益相关者。克拉克
森认为利益相关者为组织投入一定财务资本、人力、实物或其他有价值的东西，
并因组织活动而承受风险。根据此观点，利益相关者由于“投资”的关键行为，

以及“风险”的潜在可能等而与组织链接。中国企业治理研究中将企业的利益相
关者界定为那些“在企业中进行了一定专用性投资，并承担了相应风险的个体和
群体。他们的活动影响着企业目标的实现，或受到企业实现目标过程的影响。”
杨瑞龙、周业安提出利益相关者概念的三种界定范围：最宽泛的界定即凡是能够

影响企业活动或被企业活动影响的人或团体；稍窄的界定即与企业有直接关系的
人或团体；最窄的界定即那些在企业中下了“赌注”的人或团体。
在教育研究中，乐传永等利用利益相关者理论分析了高校继续教育治理的主
体，搭建了基于多方治理主体和多元治理工具的高校继续教育治理机制。濮海慧

等利用利益相关者理论构建了“政府引导、市场主导、行业指导、学校自主”的
现代职业教育多元网状治理结构。
基于利益相关者理论视角的社区可持续发展教育治理机制研究可以借助分析
不同主体在社区可持续发展教育治理中的利益需求对治理主体进行分类，通过分

析不同利益相关者在社区可持续发展教育治理中采取的利益分配方法等厘清治理
机制。

二、社区可持续发展教育治理主体

深入研究治理机制需要建立在对治理主体类型理解基础之上。治理机制是社
区可持续发展教育治理主体根据自身需要、组织目标等所选择或培育的策略与方
法，治理机制的选择和安排受到治理主体类型及特点的深刻影响。同时，治理主
体的选择与安排本身也是社区可持续发展教育治理中非常重要的机制。高效的、

好的社区可持续发展教育治理应当结合治理对象、治理需求与目标等选择适合的
治理主体。
本书从经济学营利与利益的概念、政治学权力与权威的概念、社会学草根的

·141·