Page 151 - 新时代社区教育刍议

第四章 社区可持续发展教育治理机制研究

展教育治理中需要关注草根群体，发展公民社会需要为草根发声。因此，提出草
根型治理主体的概念十分重要，能够引起社区教育政府部门和相关专业机构对基
层民众力量的关注，推动广大基层群众的社区可持续发展教育参与。社区可持续

发展教育的草根型治理主体是包括参与社区可持续发展教育的学习者、关注社区
发展的居民群体以及推动区域可持续发展教育实践的社会公益组织等。他们是社

区可持续发展教育治理中最广泛的、最具潜力的教育资源。社区可持续发展教育
的发展需要对草根型治理主体赋权增能，促进其了解、参与及开展相关教育活动。

三、社区可持续发展教育治理的两个阶段

本书提出社区可持续发展教育治理主体合作治理过程可以根据合作关系的建
立和维持划分为“关系链接”和“合作深化”两个治理阶段。
关系链接是指社区可持续发展教育的利益相关者了解社区可持续发展教育后

表明参与态度并提供相关支持的主体卷入过程。在这一过程中，社区居民和社区
各类机构单位、政府部门等相关主体参与社区可持续发展教育治理的地位与角色
得到认可，并与其他机构建立初步合作关系形成联盟或网络。随着卷入过程的完

成，社区可持续发展教育的治理主体在联盟或网络中承担一定的职责。关系链过
程的实现能够满足各群体和组织的参与需要，并根据不同治理主体类型及其特点
等完成初步的权力、责任、利益配置。

合作深化是多元主体组建合作网络后就社区可持续发展教育项目管理工作持
续互动并形成更完善的教育治理共同体的阶段。参与是合作的前奏，合作是参与
的更高层次和阶段。在合作深化阶段，主体间通过各类活动形成更高阶段的共建、
共治、共享的合作理念，减少不同主体地位层级之间的差异，培育更符合治理理

念的平等、互惠和伙伴关系。在合作深化阶段，治理主体间关系逐渐法治化、规
范化，各治理主体之间通过多种机制进行协调与整合，促进权力、责任、利益的

更合理配置。合作深化过程的实现与治理主体合作能力有关，包括领导能力、决
策能力和合作能力等，这些能力的提升要求治理主体促进组织内部和组织之间的
合作学习，在共同学习中凝聚价值共识、提升自主治理、联动合作治理。

·143·