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新时代社区教育刍议
On Community Education in the New Era

第三节 社区可持续发展教育治理机制

一、社区可持续发展教育治理机制的重要性

（一）发展的时代议题：可持续发展与可持续发展教育
实现人与自然、社会的可持续发展，实施可持续发展教育（Education for
Sustainable Development，ESD）是当今时代社会发展和教育治理的重要议题。

近代工业革命后，工业生产的产能和效率不断提高，人类经济社会得到迅速
发展，帮助人口数量实现了爆发式增长。但这也促使人类不得不消耗更多的自然
资源。我们在发展中严重破坏了自然生态系统，导致全球气候剧变、生物多样性
丧失、濒危物种增加等问题。同时，国家内部与外部的不平等、霸权主义、战争

等问题仍然存在。生育率下降、人口老龄化等社会结构转型也给发展带来巨大挑
战。公共服务不均等、医疗住房就业难等民生问题也亟须在发展中解决。
作为重要的全球治理组织，联合国通过推进可持续发展的“新千年目标”凝
聚国际力量，帮助多方利益者形成共识，推进可持续发展教育实践及其内涵发展

以解决上述发展问题。2015 年 9 月 25 日，如表 4-1 所示的针对未来 15 年全球发
展工作的 17 个可持续发展目标（Sustainable Development Goals，SDGs）在纽约
举办的联合国可持续发展峰会上被正式决议通过。17 个可持续发展目标相互联
系且相互依赖，一个目标的实现往往也要求其他目标解决与之相关的问题，如目

标 4.7 提出“到 2030 年，确保所有进行学习的人都掌握可持续发展所需的知识
和技能，具体做法包括开展可持续发展、可持续生活方式、人权和性别平等方面
的教育、弘扬和平和非暴力文化、提升全球公民意识以及肯定文化多样性和文化
对可持续发展的贡献”。为了促进终身教育和终身学习实现可持续发展目标，需

要凝聚社会力量开展经济、政治、环境、文化领域等主题的可持续发展教育活动，
帮助建构一个包容、繁荣和可持续发展的学习型社会。
全球可持续发展目标的提出与完善以及其中教育目标的明确增强了可持续
发展的可实践性，有利于国际社会反思教育使命、促进教育改革。在全球可持续

发展教育治理格局中，联合国及其教育分支部门教科文组织扮演了重要角色，积
极推动了三轮可持续发展教育全球行动，即“联合国可持续发展教育十年计划
（2005—2014）”“可持续发展教育全球行动计划（2015—2019）”和“2030

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