Page 161 - 新时代社区教育刍议

第四章 社区可持续发展教育治理机制研究

活动需要等保障双方持续互动。在互动的监督和约束上，是选择严格固定的正式
制度安排、半正式的协议与项目小组，还是依赖文化和习惯的非正式互动？这取
决于教育治理主体的类型、特点、成员数量、关系状态等。例如，在社区教育系

统的内部网络体系中，设立“区级教育机关－区级教育学校－基层社区学校－基
层社区学习点”的议事制度是可行的。一是因为在师资人员的培训方面，社区教
育机构之间需要加深联络并建立学习共同体。二是社区教育机构的教育职能相近，
服务对象和服务目标基本相同，服务方法具有相似性。这些使得位于一个体系内

的各机构更加方便进行系统性管理。规章的制定和制定也将是可行的且有积极意
义的，有利于促进教育部门的融合融通。而当牵涉不同部门、不同层面、不同等
级的组织机构时，建立规章制度的难度增加，既需要协调多方利益，又难以监督
落实不同治理主体责任。最后，在一个基层社区内的多个组织机构因为地缘关系

原因具有许多的联动机会与可能，可以由居委会或者街道部门提供合作治理的建
议和安排。此外，若有专门的组织协调管理机构加入，能够帮助形成专业切实可
行的治理制度安排。从实际情况来看，目前多数社区可持续发展教育案例中多元
主体间互动并未形成确切的制度安排，治理主体间的行动存在随意和无序的情况。

由于缺乏制度的保障和约束，可能导致可持续发展教育质量的参与者对自身的教
育责任的认识不足、角色模糊。
遵循互惠互利的治理原则有利于保障多元主体间维持良好的合作关系。在水
环境教育项目与中草药社区教育项目中体现了互惠互利的社区可持续发展教育联

动原则。互惠互利强调在互动中多元主体都能够获得一定的利益。治理主体采取
行动时需要考虑减轻对方乃至多方的利益损失。因为长期的单方付出可能会使合
作治理的主体流失。在互动的过程中平等意识以及互惠互利有利于促进多元主体
协商互动，因此也可以将遵守互惠互利的原则看作是一种治理机制。平等是互惠

的基础，是互动协商中的基本理念和首要原则，教育治理的核心思想也可以理解
为平等。可持续发展教育治理中的平等理念是要突破原有的政府权力中心主义，
走向多中心主义。平等并不是要消除权力，而是强调根据治理主体的特点和情况
进行分权和赋权。从原有的体制内教育管理权力流动扩展到政府、公民社会、企

业的分权治理，增强对草根阶层的赋权等。
4. 活动化与双线融合
在合作深化阶段，多元主体间的具体合作方式是开展相关活动，如线上线下

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