Page 166 - 新时代社区教育刍议

新时代社区教育刍议
On Community Education in the New Era

2. 教育教学：社区学院
社区学院是重要的公益性治理主体与权威型治理主体。作为区域重要的终身
教育机构，社区学院可以为残疾人接受各种类型的教育与学习活动提供平台和场

地，而且社区学院具备专业的师资以及足够的资源，能够满足残疾人继续教育的
多种需求。通过提供学历教育、职业技能教育和文化休闲类教育等不同类型的教
育，帮助残疾人参与终身教育和社区教育，促进社会公平，实现可持续发展。即
使是在疫情防控期间，Y 区社区学院配备的专业在线教育教室也能够保障残疾人

学历教育的继续进行。在非学历教育方面，该社区学院为残疾人配备专门的手工、
烘焙、钢琴等教室，环境优美，设备齐全，能够满足学习者多方面的学习需求。
3. 组织协调：区残疾人联合会
区残联是重要的权力型治理主体，拥有残疾人事业的管理权。该项目中 Y

区残联主要负责两方面的治理任务：一方面是为残疾人接受继续教育提供信息支
持和资金帮助，“社区里的助残员会去点对点地问好每户家庭或者是每个残疾人
他们有没有学历的需求，有的话，他们统一做好报名工作，然后包括他们的入学、
考试，残联和开大总校都会对他们有一定的照顾。”另一方面是在学生入学、课

程设置、学习教材选用、教学计划制定与落实、教学质量的监控与评估、学生结
业等教育教学环节服务与监控社区学院。例如，为社区学院招生提供报名资格初
步选拔，“他在报名的时候会给我们，他的残疾等级，他是哪方面的，听障的或
者是肢体的、智力的，有等级，都会给我们写好，我们再考量一下，他的情况是

不是适合能够读下来。”可见，区残联在参与残疾人继续教育治理中主要承担着
组织、协调、监控等职能。
4. 参与监督：残疾人群体
该项目的学习者主要为残疾人群体，其中继续学历教育中的学习者以青年学

生为多数，非学历教育中青年和老年学习者都有参与。教育机构保障残疾人群体
参与继续教育是对可持续发展价值观的回应与落实。残疾人身心发展及其教育参
与情况是对教育治理进行评价和监督的重要依据。同时，在残疾人继续教育治理
中，需要残疾人群体作为重要的治理主体评价和监督相关教育活动的质量与水平。

在该项目中，社区学院教师对班级残疾人学员进行课堂满意度调查等以引导和鼓
励残疾人参与教育治理，促进了学习者中心的教育治理。
在上海开放大学与上海市残疾人联合会合作开展残疾人继续教育的基础上，

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