Page 167 - 新时代社区教育刍议

第四章 社区可持续发展教育治理机制研究

Y 区社区学院与 Y 区残联达成了残疾人继续教育治理的合伙关系，双方在合作
过程中各自承担一定的职能，实现了教育治理的多元主体参与。
（三）Y 区残疾人继续教育的治理机制

1. 委托－代理关系与责任分配
Y 区残疾人继续教育项目治理过程中，残疾人教育事业的所有权和经营权实
现了分离。Y 区残联本是残疾人事业的管理者和责任方，通过委托 Y 区社区学
院为残疾人提供继续教育服务的方式实现了管理权力和权威的传递，完成了初步

合作及其责任分工。委托—代理关系的建立是主体间合作关系建立的关键，是一
种重要的嵌入机制，其增强了社区学院举办残疾人继续教育的合法性，拓宽了社
区教育的服务对象和教育内容。从实践成果看，委托－代理关系的建立对于更好
实现成年残疾人的教育与就业，促进残疾人的社会融入而言发挥了积极作用。

在该项目中，责任分配通过正式的契约落实，背后蕴含着机构双方的认同、
理解、相互监督与反思。社区学院与区残联通过签订合作协议的方式维持委托－
代理关系，促进责任分工与落实。协议的内容主要与课程相关，具备一定的灵活
性“例如，今年要开这个课程的课程安排，把它写清楚。”社区学院通过展示教

育过程记录和学员取得的成就遵守契约，巩固双方信任，“我们要把整个课程的
相关资料，每个班的开班，中间的过程，照片、视频，然后还有满意度调查，结
业，以及我们会给他们发每门课的结业证书。这些资料都会通通在完成之后给残
联”。可见，契约的存在也促进和保障了社区学院进行教育教学总结与评估。

区残联通过线上、线下等途径与社区学院教师、残疾人学员进行交流，通过
相关反馈对代理方的责任实现程度进行监督和评估。随着合作次数的增多以及信
任程度的加深，社区学院在协议制定中逐渐获得较强的主动权与自由度。“他们
听我们专业人士的，我们合作这么久，他还是相信我们的师资力量的。”合作关

系的建立与维持要求合理的责任分工与共同的价值追求。正是在长期的合作中，
机构双方能够建立较强的信任，同时还加深了对自身及合作方组织使命及职能的
理解和反思。“残联他可能在这个培训方面，师资或者场地呀，他毕竟不是一个
学校，只有学校才会有教师，那么学校哪里找，中小学的他是找不到的，只有像

我们这种成人院校或者说终身教育的院校，那么才有这样子的机会。我有这样子
的场地，这方面的教育资源给到他们。”
在本案例中社区教育机构是代理方，区残联是委托方，委托－代理关系是正

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