Page 17 - 新时代社区教育刍议

第一章 认识社区教育

（五）资源整合功能
1. 社区教育资源整合的内涵
资源，最初是源于经济学的一个概念，经济学将“资源”定义为“生产过程

中所使用的投入”，是人们进行生产和生活实践过程中所需要的自然条件和物质
基础。而教育资源最初也被理解为“教育经济条件”，即在教育过程中占用、使
用和消耗的人力资源、物力资源、财力资源的总和。随着认识范围的扩大，教育
的历史经验和有关教育的信息资料也被看作是教育资源。这样，教育资源就既包

括人、财、物等有形的物质资源，也包括政策、制度、经验、信息等非物质资源。
从经济学的视角来看，教育资源就是一个国家或地区社会总资源在教育领域的分
配。而社区教育资源就是教育资源在社区教育领域的分配，是社区内外一切能够
保证社区教育活动正常运行的各种可供组织、开发和利用的物质和非物质的教育

资源总和。既包括有形的人、财、物等物质资源，也包括隐性的社区教育制度、
政策、信息等非物质资源。
整合，就其词义而言是“整理、组合”之意。而资源整合就是通过一定的方
式和手段将现有的分散资源进行结构性的优化、重组，并最终形成有价值、有效

率的整体。资源整合是优化配置的决策，其目的就是为了实现资源使用效益的最
大化。因此，社区教育资源整合就是“根据全面的终身学习的需求以及国家经济
社会发展的需要，统筹协调各级各类和各种形态的教育资源，实现社会有限教育
资源的最优配置，从而发挥教育资源的最大效益”。具体而言，社区教育资源整

合包含两层含义：一是对社区已有教育资源进行优化配置，使分散或闲置资源得
到充分整合、利用，提高使用效率。二是对非社区所有的社会资源进行挖掘和改
造，使其为社区教育所用，实现社会资源的教育化。

2. 当前社区教育资源整合的主要内容
社区教育的长远发展需要对教育资源进行有效地重新融合、改造和再利用，
才可以实现社区教育的高效益和可持续发展。近年来，中国的社区教育正处于发
展过程中，在社区教育资源建设方面进行大量的探索和实践，在资源统筹和利用
上积累了大量经验。

（1）政府主导的“学习型城市（城区、社区）”管理体系建设
资源整合的主要动力是行政权力。社区教育是一种面向全体社会成员的社会
性教育，涉及社会各个层面的部门机构和方方面面的社会资源。以政府行政权力

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