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新时代社区教育刍议
On Community Education in the New Era

为推动力，以政府行政手段为主要方式的社区教育资源整合在中国社区教育资源
整合实践中发挥着重要作用。近年来，中国各地社区教育以建设“学习型城市（城
区、社区）”为核心，建立工作领导小组，广泛整合各类社区教育资源，加强对

社区教育的统筹管理和领导。
北京西城区为了改变社区教育机构办学条件薄弱的局面，2005 年北京市西
城区政府颁发《关于成立社区教育学校促进学习型城区创建工作的通知》，决定
由西城区教委腾出部分基础教育资源，改建为社区教育学校。2007 年北京市成

立了北京建设学习型城市工作领导小组，并且建立了市、区、街三级工作领导小
组管理体系，极大地提高了北京市社区教育统筹层次和力度。2014 年教育部等
七部门联合印发《关于推进学习型城市建设的意见》，在全国推进学习型城市建
设工作。至此，在全国范围内推动形成“党委领导、政府统筹、行业部门联动、

社会协同、全民参与的学习型城市建设工作格局”，并在法规制度建设上启动全
国层面和地方层面分层制定政策法规，共同推进“终身学习立法进程”。
（2）社区与学校教育资源的整合
教育资源最为丰富和集中的是分布于社区的各级各类学校，包括场地、师资、

设施等多种资源，是开展社区教育可利用的重要且便利的资源。因学校教育资源
与社区教育有很强的融合性，可以直接弥补社区教育资源的不足，满足社区教育
发展的需要。中国社区教育在对学校资源整合方面进行了大量的探索和实践，形
成职业学校“校中校”、普通学校转社区学校、校—社资源共享合作等模式。首

先，职业学校内建社区学校的“校中校”这一资源整合模式，主要是在公办职业
高中设立社区教育学校，将职业教育资源与社区教育资源进行整合。其次，普通
学校转社区学校模式，是整合利用辖区内过剩教育资源，将普通学校整体转制为
社区学校，实行辖区教委与街道办双重管理模式。最后，校—社资源共享合作模

式是学校通过政府与社区教育机构和掌握公共教育设施的机关之间达成资源共享
的协议，充分利用社区教育机构所掌握的资源，既供学校使用，也向社区开放。
（3）社区民间组织的社会资源整合
社区民间组织是指立足于社区，由社区居民自愿组成，自我管理、自主活动，

有一定的活动目标，以实现社区、居民和谐发展为宗旨的民间组织。在社区教育
活动中，社区民间组织整合了大量民间的人、财、物等社会资源，成为社区资源
整合的重要载体。目前，中国城市社区民间组织主要有两种类型：一是社区民间

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