Page 35 - 新时代社区教育刍议

第一章 认识社区教育

社区教育目标，叶忠海在《社区教育学》中提出的以培养兼备“国家国民”和“世
界公民”基本素质的新型中国公民为育人目标和以建设学习社区为发展目标的提
法较为明确具体，凸显了社区教育的教育属性和社区属性，具有可操作性、可评

价性。
钱昭楚在《基于目标体系逻辑建构的社区教育发展策略》一文中提出了社区
教育目标多元说，即“社区教育环境目标、实践目标及层级目标相互补充、相互
支撑，构成了教育发展核心要素”“社区教育总体目标应立足社会成员终身学习

习惯的养成，以构建学习型社会为其发展宗旨；社区教育发展应以各级政府教育
政策为指导，通过加强与政府的合作实现社区教育的发展目标；社区教育基础目
标为具体教学目标，教育发展需通过专业强化及社会实践提升学习者的社会服务
能力”。

由于社区教育实施主体不一样，因此所期望达到的目标值也不同。社区教育
的发展要靠国家、地方、社区和社区学校等逐级规划落实，所处的地位和承担的
任务不同，目标设置自然不同。从纵向维度看，社区教育目标有宏观目标、中观
目标、微观目标之分。

宏观目标是国家对社区教育事业发展的总体规划和要求，具有原则性、方向
性和引领性，规定社区教育阶段发展的导向、规模、结构和质量等。沈光辉、陈
晓蔚通过对中国社区教育政策的演进历程和文本分析，总结了中国社区教育的五
大政策目标：一是满足社区居民的学习需求；二是提高社区居民的整体素质和生

活水平；三是促进社区建设与社区治理；四是推动区域经济与社会发展；五是构
建终身教育体系和建立学习型社会。这些研究为我们认识新时代的社区教育目标
提供了参照，体现了社区教育的多元价值追求和政策导向。
中观目标（省、自治区、直辖市）的社区教育，各地区结合国家政策要求和

区域实际，提出具有各自有针对性的、特色性的社区教育发展目标，满足城乡居
民终身学习需求，促进当地的经济社会发展。中观目标具有承上启下的枢纽作用，
更能体现区域发展的不平衡性、特殊性和特色性。
微观目标的社区教育，具体到街道（乡镇）和社区（乡村），要结合当地的

自然、历史、经济、文化、人口等资源和街道（乡镇）、社区（乡村）发展规划，
提出具体的、实操性的社区教育发展目标，重在解决人的生存发展、精神需求和
社区（乡村）发展实际问题。微观目标的特点是“更能体现地域性和社区自治性，

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