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新时代社区教育刍议
On Community Education in the New Era

更接地气和民意，更具鲜活性和实效性”。
如果按功能划分的话，可以归纳为社区教育三类目标：
一是服务人的全面发展的人文目标。社区教育的基本立足点和宗旨是服务民

生，满足城乡居民生存发展需要，满足终身学习和美好生活需求，大力提高其思
想道德素质、科学文化素质、健康素质和职业技能，推动人的全面发展和生活质
量提升，让人生更出彩，让生活更幸福。这是社区教育的基本功能、宗旨和核心
要义。“无论教育现代化的指标如何制定，它一定是以人民满意为宗旨，以人民

需要为指向，以人民愿望的实现为目标”。
二是服务社区建设的社会目标。社区教育与其他教育显著的区别就在于社区
属性，发展社区教育的根本目的是促进社区成员个体发展及社区发展。发展社区
教育，既是推动全民终身学习的教育事业，也是促进社区文明和谐发展的社会事

业。在城市社区，要通过开展社区教育，提升居民素质，培育社区文化，改善社
区关系，凝集社区力量，推动社会治理，增强社区居民的安全感、归属感、认同
感、和谐感，共建幸福家园，促进社区文明和谐发展。在农村社区，要围绕“农
业强，农村美，农民富”的乡村振兴目标，着力培育新型职业农民，持续推进移

风易俗、弘扬时代新风行动，着力丰富农民群众文化生活，深化农村精神文明创
建活动，让农民群众在共商共建共享中拥有更多获得感、幸福感，在美丽乡村建
设中焕发昂扬向上的精神风貌。在推进城乡社区教育发展进程中，通过培育学习
型家庭、学习共同体、学习型社区（乡村）活动夯实学习型城市、学习型社会基

础，为建设学习大国、教育强国、人力资源强国，最终实现社会主义现代化强国，
实现美丽的中国梦贡献力量，这是社区教育新时代的社会功能。
三是服务教育现代化的教育目标。作为教育事业的一部分，社区教育要为整
个教育事业发展贡献力量。《中国教育现代化 2035》提出，“到 2035 年，总体

实现教育现代化，迈入教育强国行列，推动中国成为学习大国、人力资源强国和
人才强国，为到 21 世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国
奠定坚实基础。”
2035 年主要发展目标第一条就是“建成服务全民终身学习的现代教育体系”。

在新时代，所有的教育都要围绕教育现代化和建成服务全民终身学习的现代教育
体系开展，从理念到行动、从政策保障到体系内容、从资源建设到评价机制等，
都要作出全面规划。通过发展社区教育，建设学习型组织，整合各类教育资源，

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