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新时代社区教育刍议
On Community Education in the New Era

第四节 中国社区教育的发展

一、中国社区教育的发展历程

（一）1980 年代中期到 1990 年代初：社区支援学校教育阶段
这一时期的社区教育尽管也有学校与企业联合办学的个例，但大部分的社区

教育均是作为学校教育的第二课堂而存在的。换言之，就是通过社区教育这种校
外形式来帮助青少年儿童养成良好的行为习惯与道德品行。可以说，这一时段的
社区教育对象主要是社区内的青少年儿童，发展目标也是以辅助学校教育为主。

（二）1990 年代初期到 2000 年：学校教育回报社区时期
这一时期，社区教育发展依托的资源依然是学校。学校的教育资源开始向社
区成员开放，为社区教育的发展提供载体、资源、师资等服务。这一时期，上海

地区很多街道及乡镇除了充分利用各个中小学的资源、载体优势之外，还兴办了
属于社区教育的学校机构。例如，真如镇成立真如社区学校，普陀区东信街道成
立了东信社区教育中心等。而此时学校中的教师以及一些专业的社区教育工作者

也开始走出学校，主动融入社区，将学校资源拓展到社区，将学校教育对象从中
小学生扩展到全体社区民众。

（三）2001 年至今：学校与社区双向互动时期
进入新世纪以来，随着国家教育改革力度的不断加大，终身教育体系构建成
为教育改革与发展的主导方向。因此，这一时期的社区教育发展在终身教育体系
构建的大背景下，实现了学校教育与社区教育的双向互动，建立了互利共赢的合

作机制。学校通过扩展服务社区的方式，开拓学生的课外教育资源。而社区则充
分利用各级各类学校的资源与载体，不断推进社区教育发展的深度与广度，进而

促进了学习型社区的建设，构建了面向社区的终身教育模式。这一时期，社区教
育发展无论是在目标、方式，还是在载体、资源等方面均实现了全面的深化，其
功能不断完善，形式日渐丰富，承担了大量的与民众生活息息相关的教育活动，
如闲暇教育、老年教育、下岗再就业培训、公民素质及生活教育等。社区教育作

为正规教育的一种补充，其地位得到了较大的提升，逐渐成为终身教育体系发展
的“立交桥”。

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