Page 55 - 新时代社区教育刍议

第一章 认识社区教育

美国建立了社区教育工作者专业资格认定制度，社区教育工作者需要进行专业学
习，通过专业考试后方可获得社区教育教师资格证，从事社区教育工作。日本在
《社会教育法》中对获取社会教育主事资格的途径进行了规定：一是针对在校大

学生，需要在校期间修完相关课程并取得学分，同时具备一定的社会教育经验；
二是针对社会人员，要求有教师或社会教育经验，并修完社会教育主事讲座课程。
相比之下，中国虽在《关于加强社会工作队伍建设的通知》等文件中对社区教育
工作者在资格认证等方面作出了指示，由于各地经济、文化发展存在差距，仅上

海、福建等地出台了相关政策，缺乏全国一体化的管理制度。任何制度都不是完
美的，在制定与实施过程中都或多或少地存在着一些问题和缺陷，正是由于这些
原因，使得弥补自身缺陷成为推动社区教育发展的内部动力，也促使社区教育有
了更高的发展目标和理想追求。

（2）外部动机：国民教育观的更新与数字化学习组织的构建
改革开放带动了中国经济结构、社会结构的不断转型与变革，城镇居民逐渐
由计划经济体制下的“单位人”转向市场经济体制下的“社区人”，过去由单位
承担的教育、娱乐、交往等功能也逐渐由社区所代替。同时，由于除国有企业外

的各种性质企业的不断增加、外来人员的不断涌入、人口结构的不断变化，社区
群体结构呈现出杂多的特点，群体素质呈现出多样化的特点，居民为了使自己更
好地融入新环境，越发意识到教育对自身发展的重要性，居民自身教育观念开始
发生转变，对以提高居民素质、满足居民多样化学习需求的社区教育提出了新要

求。因此，中国于 20 世纪 80 年代引进了“社区教育”这一概念，并在东南沿海
地区进行了初步探索。整体来说，社区教育从最开始以青少年为主进行德育，逐
步扩展到以城乡社区居民为主，满足居民多样化的学习需求，受教育群体扩大至
社会全体成员。信息技术的飞速发展在推动社会经济增长、教育方式更迭的同时，

潜移默化地促进了民众学习观念的更新，即民众愈加认识到，在时代发展的洪流
之中，任何人都不能置身事外、拒绝成长，应不断学习多样化的知识和技能，提
升个人修养，以完善自身。
与此同时，数字化社区教育建设进入新发展阶段。2006 年，教育部高教司

张尧学司长提出“数字化学习港”概念；中国共产党第十七次全国代表大会（以
下简称党的十七大），中国提出技术与教育融合的方针，通过发展远程教育与继
续教育，推动学习型社会的建设，为社区教育的发展提供了新的发展方式和手段，

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