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新时代社区教育刍议
On Community Education in the New Era

在推动数字化社区教育与学习型社会跨越式发展的同时，也为实现中国“十二五”
时期的社区教育发展目标奠定了坚实的基础。2016 年，教育部发布《关于进一
步推进社区教育发展的意见》，指出利用现代远程教育技术，依托社区公共服务

综合信息平台建立覆盖城乡的数字化学习公共服务平台及体系；鼓励各级各类学
校和社会教育培训机构向社区开放数字化学习资源、建设社区教育数字化学习平
台、提供线上线下多种形式的学习服务。2018 年 4 月，教育部发布《教育信息化 2.0
行动计划》，提出逐步建立网络化、数字化、智能化的教育体系，更加体现出数

字化学习资源及教育服务对于构建全民学习、终身学习的学习型社会的重要性。
以超星社区数字化学习平台为例，该平台主要以电子书和视频为主，内容涉及公
民素养、文史艺术、文化体育等数十类资源项目，覆盖了职业教育、老年教育、
婴幼儿教育等多种教育体系。数字化学习平台的出现为社区教育的发展注入了新

的生机与活力，更新了社区教育的教育内容与方式，为社区教育与世界接轨奠定
了基础。伴随着网络信息技术的进步，社区教育数字化学习平台将在居民日常学
习生活中发挥重要作用。

三、国际社区教育的发展理路与经验借鉴

（一）典型国家、地区社区教育发展理论概述
1. 英国
英国是世界上开展社区教育最早的国家。19 世纪以“大学推广运动”为代

表，英国开始了大学面向社区推广教育的运动，之后的社区教育则涵盖于继续教
育体系。
英国承担社区教育的机构主要有四大类：普通高校、开放大学、产业大学和
社区学院。英国的大部分普通高校设有大学推广部，专门为社区提供讲座、培训

等；产业大学主要负责远程学习的开发和推广，面向英国全体公民，根据社会民
众的兴趣、学习需要等提供合适的学习资源；开放大学利用远程教育，通过实施
社区合作伙伴项目，挖掘社区内有学习需求的人群，满足高等教育需求。社区学
院是英国社区教育最具特色的机构，具有职业教育、衔接教育、补偿教育等多种

职能，办学经费主要来源于政府。社区学院办学宗旨紧紧围绕学生、社区和地区
经济，立足城市中的所有社区，通过社区教育一是使学生获得知识、技能，提高
学生自信、受教育水平、文化程度，帮助学生职业发展；二是推进组织和社区发

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