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新时代社区教育刍议
On Community Education in the New Era

学校应开展娱乐项目，为青少年提供活动机会，当时，采用这个项目的学校被称
作“社区学校”。19 世纪中后期至二战，美国经济迅速发展，社会处于转型与
动荡期，急需大量人才发展经济。在此期间，为了适应美国经济发展的需要，以

大学转学教育为主要目标的社区学院应运而生，通过专业与课程的设置，培养推
动经济发展的专业技术人才，满足经济社会发展的需要；之后，美国经济迅速发
展，科学技术日新月异，民众对于更新知识和技能、提升能力的需求显著增多。
尤其是随着经济危机爆发，社区失业率增加的情况下，社区学院开始重视提升社

区经济活力、降低失业率、服务社区大众，承接职业技能提升、大学后继续教育、
社区服务等职责，并且会根据社区需求与产业背景调整专业与课程。进入 20 世
纪 80 年代，随着美国经济社会的进一步发展，美国社区教育朝着两个方向迈进，
一是扩大对社会弱势群体的技能补偿教育；二是开始应对美国多元民族融合的教

育问题，开展面对少数族裔和有色人种的补偿教育。2009 年奥巴马政府上台后，
在中国经济危机与美国高等教育国际排名严重下降的双重压力下，对社区学院进
行了改革。事实证明，奥巴马政府对社区学院的改革是有很大成效的，在提高社
区教育办学质量、促进高等教育公平、振兴经济、维护国家和社会稳定等方面起

了非常重要的作用。
3. 北欧地区
北欧是最早开展社区教育的地区之一，最早萌芽时被称为民众教育，最具代
表性的是丹麦、瑞典、挪威、芬兰等国的“民众学校”社区教育模式。

北欧民众教育秉承人文主义理念。19 世纪中叶的丹麦民族危机和社会矛盾
日益加剧，催生了现代社区教育运动。1844 年丹麦的柯隆威创立了世界第一所
民众中学，主张通过教育唤醒民族意识，用人文主义的精神生活弥补民众受教育
太少的缺陷，强调把民众中学办成“为生活设立的学校”，帮助民众成为有成就

的人，鼓励民众追求个人发展。之后，随着实践发展，北欧各国纷纷成立民众中
学、民众高等学校开展民众教育，但办学理念深受柯隆威思想的影响，在继承的
基础上发展了人文主义办学思想，崇尚人文精神，教育的主要目标不是传授知识
和生活技能，而是培养民众健全的人格；关注弱势群体，保障民众学习权利，实

现教育平等。为保障学习者教育公平，北欧各国颁布了一系列法律政策，为民众
提供更多的受教育机会。
高福利制度是北欧国家的显著特色，民众教育显然也受此影响，不仅体现在

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