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新时代社区教育刍议
On Community Education in the New Era

“全程”体现在社区教育覆盖日本民众人生发展的各个时期；“全方位”表现在
实施除学校教育活动之外的所有有组织的社会教育活动与教育服务（文化、教养、
生活、职业所属知识等各方面）。

1970 年后，日本第三次教育改革更加重视社会教育设施的建设。日本的社
区教育基础设施非常完善，公民馆、文化馆、博物馆、体育馆及公共图书馆等遍
及全国各地。丰富完善的基础设施为日本开展各类社区教育提供了物质基础。公
民馆是最具日本特色的社会教育、社会福利机构。

从日本社区教育发展的历史看，通过制定法律法规来促进社区教育是其显著
特征，通过法律保障了民众的社区教育权利。另外，日本非常强调社区教育的公
共服务性，将社区教育视为公共服务，完全由政府自上而下提供强有力的财力支
持和保障。

韩国社区教育发展历程中最值得一提的是以社区教育为中心的新村运动，它
有效地改变了韩国农村落后的面貌。新村运动的开展基于 20 世纪 70 年代韩国城
乡发展失衡的背景，旨在改变农村落后面貌，改善农民生活，建设新农村。在这
场运动中，发展农村社区教育的方式主要有两种。一是设立研修院，培养农民领

袖和骨干指导员；二是建立村民会馆和民间团体，对农民进行价值观、生产技术、
文化等方面的教育，时间为一周到四个月不等。
5. 中国香港、台湾
香港社区教育始于 1940 年，源于社会慈善与宗教教育，以民间自发组织为

主的社区服务形式开展。香港社区教育的组织主体呈现多元化的特点，分为官方
机构和民间组织。
公民教育和社区关怀是香港社区教育的两个主要特点。公民教育强调唤起公
民参与社会治理的意识与责任感，鼓励广大公民参与社会事务，维护社会正义。

社区关怀体现为社区照顾，是由香港社会工作人员协会主持的在社区开展的一项
社会福利服务活动，主旨是：由社会工作者担任社区联系人，协调社区人际关系，
并支持身处困境的社区居民，以确保这一群体得到有效的社区照顾。香港的社区
关怀将社区教育的观念融入现实社区工作，在对抗香港快速发展呈现出的城市快

节奏生活和人际关系冷漠等问题上具有积极的作用。
另外，随着香港老龄化问题愈发凸显，老年社区教育越来越成为香港社区教
育的发展重心。香港老年社区教育主要有两条路径，一是以社会福利机构为平台

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