Page 61 - 新时代社区教育刍议

第一章 认识社区教育

的传统路径，二是以学校为平台的新路径。2007 年推出“长者学苑”计划就是
以学校为平台且独具香港特色的计划，目的是推进香港老年人终身学习，提供渠
道实现老有所为、“跨代共融”。

台湾社区教育最早起源于 1955 年为促进乡村社区经济繁荣、改善村民生活
而开展的基层民生建设运动，包含着社区教育的内容。台湾社区教育 20 世纪 60
年代后经历了三个发展阶段，创造出独特的经验和模式。
台湾社区教育实施的最主要机构是社区大学，不同于其他地区，社区大学的

兴起由下而上，是民间推动的教育改革运动的成果。20 世纪末，教改人士主张
设立社区大学，吸引社区人士就读，得到了社会各界的积极反响，之后当局出台
政策法规和开展各类活动，加速了社区大学的兴起。社区大学极大地体现了全民
教育、终身教育的观念，体现出社区教育的大众化和普惠性，主要表现在以下几

个方面：第一，社区大学在终身学习法中定位为非正规的终身学习机构，对学员
没有学习经历的要求，入学方式无限制，没有考试或选拔；第二，课程不分学系，
无修业年限的规定，民众可以“活到老，学到老”；第三，强调与社区发展的结
合，利用社区的人文与自然环境特色，多元开展社区教育。社区大学也绝非等同

于一般的终身教育机构，它兼具高等教育性质，且具有公共性的教育目标，即肩
负着引领社区发展、培育现代公民及建立公民社会的责任。这点也可以体现在社
区大学开设的三类课程——学术课程、社团活动课程和生活艺能课程上，课程开
设的目的就是培养公民理性判断能力、引导公民参与公共事务、提高公民实用技

能和工作能力，这与其公共性的教育目标十分吻合。另外，台湾社区大学运营的
显著特色还有采用民营方式，即由政府办理，委托民间团体经营。这也体现在台
湾社区教育运用志工义务投入校务运作及社区服务。
除社区大学外，台湾从事社区教育的机构还有文化教育中心、社会教育馆、

公立社会教育机构和民间机构等。社会教育馆是综合性的社区教育机构，每一个
社教馆辅导区为六七个县市，下设社教工作站，这使得台湾的社区教育形成了由
社教馆到社区工作站的社区教育体系。
（二）影响国际社区教育的核心因素

1. 经济发展水平
经济基础决定上层建筑，一个国家、地区的经济发展水平是社区教育发展的
基础。通过选取典型国家、地区社区教育发展的情况，不难发现经济发展水平是

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