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新时代社区教育刍议
On Community Education in the New Era

影响社区教育发展的根本因素。总体上来说，经济实力强的国家和地区，社区教
育发展水平较高，主要体现在以下几点。
（1）经济发展水平决定社区教育发展进程

社区教育发展始终为社会经济进步服务，与时代历史背景紧密相关。经济发
展水平较高的国家、地区注重社区教育发展的完整性和系统性，社区教育职能呈
现多样性。一般来说，发达国家、地区社区教育涵盖了学历教育、职业培训、休
闲保健教育、家庭教育、老年教育等方面。纵观典型国家、地区社区教育发展的

历史，可以看出发达国家、地区的社区教育兴起是为了解决社会问题，始终秉承
立足社区的理念，主动适应国家经济社会发展的不同需求，及时调整，为国家社
会经济发展服务。
（2）经济发展水平决定社区教育的经费投入水平

经济是社区教育发展的物质基础，经济发展水平高的国家、地区在社区教育
上的投入相对较高。由于社区教育具有福利性，所以财政支持对于社区教育的发
展非常关键。北欧、美国、日本等发达地区国家经济水平高，在社区教育投入方
面力度大，社区教育发展的大部分经费由政府承担。自上而下的、由政府提供强

有力的财力支持和保障为社区教育奠定了物质基础，使得社区教育发展具备了数
量充足的基础设施、素质较高的师资团队等。
（3）经济发展水平决定社区教育的普惠程度
经济发展水平高的国家，有雄厚的财政支持保障，社区教育基础设施完善，

社区教育活动丰富，调动了居民参与的积极性；居民整体收入偏高，参与社区教
育与活动的可能性较大。且在开展社区教育时更加注重保障教育公平，强调社区
教育的公共服务性。综合来看，经济发达国家、地区的社区教育大众化、普及化
程度高。具体表现在几个方面：一是准入门槛低，体现出全民教育的理念。基本

上是面向全体公民，教育对象几乎涵盖所有年龄层，大多数发达国家、地区不设
入学考试，不要求文化背景。二是伴随终身，体现终身教育的理念。发达国家、
地区的社区教育伴随终身，实施除了学校教育活动的人生发展各个时期的社会教
育活动。三是全方位，教育职能多样，涉及领域广泛。发达国家、地区的社区教

育涉及文化、教养、生活、职业等领域，覆盖范围宽广，公民可以根据需要和兴
趣选择课程。当然，经济发展水平高的国家、地区，信息技术也飞速发展且广泛
应用，这也为社区教育的开展提供了无限的可能，在线学习和服务学习崛起，使

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