Page 63 - 新时代社区教育刍议

第一章 认识社区教育

学习更加不受时间、地点的限制，也更能利用网络技术开发出新的课程，更有利
于社区教育覆盖全民、服务终身和实现全方位。
2. 政策法规

通过树立典型国家、地区的社区教育发展概况可以发现，凡是社区教育发展
水平高的国家和地区都非常注重政策的制定与法制化建设，尤其是北欧地区、美
国和日本通过政策法规的制定将社区教育视为公民的基本权利，确立社区教育的
法律地位，推动社区教育发展，且注重政策法规的修正与改进，即动态调整，结

合不同的时代背景与社会经济发展状况，及时调整政策法规或颁布新的政策法规，
以此达到推动社区教育发展的目的。当然，政策法规的产出与执行也与政策环境
密不可分。由于社区教育带有较高的福利性，所以国家、地区的社会文化心理、
地方财权等因素对政策法规的产出和执行有着非常重要的影响。

3. 公民受教育程度
（1）公民受教育程度影响社区教育职能
随着国家社会化程度和高等教育普及化程度的提高，公民受教育程度不断提
升，国际社区教育的职能发展重点有所变化。以美国为例，美国社区教育有五大

职能，但随着公民受教育程度的提高，大学转学教育和补偿教育需求越来越少，
职业教育、社区教育越来越成为重点。随着高等教育大众化，社区教育中的成人
扫盲教育比例越来越低，越来越侧重于职业教育和提升社区居民生活品质方面的
教育。另外，随着公民受教育程度的提高，思想道德素质也会提高，能认识到社

区教育的作用，愿意通过社区教育进行个人提升，并且具有主动参与社区建设的
意愿，有利于社区教育职能的有效实现和社区的发展。
（2）公民受教育程度影响社区教育的专业、课程设置
首先，随着公民受教育程度的提高，社区教育职能侧重点发生变化，专业课

程设置也及时调整与职能匹配。其次，随着公民受教育程度的提高，对社区教育
开设的专业课程要求也会提高。一般来说，社区教育专业课程设置有两种变化趋
势，一种是开设课程广而宽，满足不同人群的需求。代表国家是美国，强调的是
使公民有较宽的知识面，涵盖社区生活的方方面面，如职业培训、家庭教育、休

闲保健教育等。2019 年美国亚利桑那州玛利科巴社区学院开设 8000 多门课程和
738 个职业培训项目，涵盖近 10 个职业领域。另一种是注重课程的开发与深入，
注重课程的实效性与实用性。代表国家是英国，英国非常注重社区教育课程开发，

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