Page 83 - 新时代社区教育刍议

第二章 终身教育视野下的社区教育发展

对社区居民开放，未设有任何门槛，具有较大的开放性，但是在灵活性和多元化
上很难凸显，基本固定为娱乐活动、体育健身、青少年成长学习活动等。
3. 社区教育经费来源比较局限

通过调研了解到其困境主要是社区教育的经费来源比较局限。早在 2004 年，
教育部《关于推进社区教育工作的若干意见》中就社区教育经费来源作出了指导
性建议，提出“要充分发挥政府扶持和市场机制的双重作用，采取‘政府拨一点，
社会筹一点，单位出一点，个人拿一点’的办法，建立以政府投入为主，多渠道

投入的社区教育经费保障机制。”但在调研中发现，社区教育经费保障机制并未
形成，特别是以街道办为中心的社区教育教学点，在调研中了解到其经费来源多
是从社区发展的整体经费上拨出，未有专项的社区教育发展资金，有时也会由社
区居民自己筹集，不过这样的情况并不多。总体而言，其经费来源较为局限，社

区居民、社会组织、单位、政府等多元力量未被整合，使得社区教育的开展存在
经费短缺，社区教育难以大展拳脚。
4. 社区教育难以充分利用到社区内的教育资源
社区教育与中小学、高等教育等其他学历教育有着明显的区别，其专门开发

利用的教育资源较少，因此充分整理利用社区内的教育资源是社区教育大力发展
的必要条件，而社区内的能被利用的教育资源包括有形的教育物质资源和无形的
人力资源。从调查数据看，参与社区教育的居民对利用社区内各类教学资源的评
价为“一般”，但实际上社区教育充分利用社区内的教育资源存在较大的难度。

首先，社区内的各类教育资源并未得到梳理，可利用的物质资源及人力资源还处
于未被整理的状态；其次，社区内的各类教育资源如何整合利用，由谁将这些资
源进行梳理等问题并未解决，也就是各类资源整合利用的策略未形成；最后，社
区内的各类教育资源都是割裂管理、单独运用的，各教育单位、各社会组织间的

合作与联系不够，资源整合难以开展，目前社区教育资源集中在中小学、高校，
而社区居民在进行学习过程中对中小学学校教育资源、高校教育资源的利用是最
少的。
5. 社区教育队伍专业化程度较低

高素质的教师队伍对社区教育的有效发展起着关键性作用，其作为社区教育
发展的主要推动力量，其队伍组成主要包括社区教育专职人员、兼职人员和志愿
者。而当前中国社区教育队伍师资匮乏，专职人员少且专业程度不高，志愿者队

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