Page 87 - 新时代社区教育刍议

第二章 终身教育视野下的社区教育发展

育、职业技能培训，还承担着促进社区的发展，提高社区居民的生活质量，满足
居民的文化、精神需求等。但是社区教育“全能化”的定位导致其难以切实开展，
应有的条件不具备，资源也不充足，使得当地政府对社区教育的开展失去信心。

但是社区教育并不是要为社区构建一个全能化的教育体系，其注重的应该是通过
合理的教育项目、教育计划、教育资源来促进居民的终身学习，为其终身学习提
供服务支持，进而丰富居民的精神、文化生活，提升其生活品质。
2. 社区居民的认知价值偏失

面对社会的快速发展，民众的生活不再只是为了物质上的满足，他们也追求
着文化生活及精神上的满足，而文化与精神的满足必须与教育相联系。因此，随
着民众教育需求的改变，社区教育的价值得到凸显，其价值定位及任务也发生了
根本的改变，正如侯怀银指出“社区教育应适时地成为推进社会大众终身学习的

方式，其首要任务是满足社区居民日渐增长的精神文化生活需求。”而从实践情
况看，社区居民对社区教育的价值认知并未从终身学习的需求出发，对社区教育
的认知较为局限，还仅仅停留在丰富老年人的生活、促进青少年的健康成长方面，
从而直接影响了全体居民参与社区教育的积极性。一方面，社区教育还没实现全

民覆盖，受益人群也非常有限，这使得绝大多数社区居民并没有真正了解到社区
教育的本质，对其存在的价值表示怀疑；另一方面，社区教育的实施力度及宣传
力度不足直接影响了社区居民感受社区教育价值的存在。
3. 驻区单位的认知价值偏失

如前所述，社区教育并不是需要建立一所独立的学校，建设好充足的资源才
能够开设，主要的是能够整合利用好各类教学资源，以服务于居民终身学习的需
求。而社区各类资源必然汇聚于社区各单位中，因此社区教育在整合各类资源的
进程中必然需要和驻区单位联系，尤其是获得社区各类单位资源上的支持。但实

际中，社区教育与驻区单位的联系很少，也未获得各单位的资源支持，根本原因
在于各社区单位对社区教育的了解很少，轻视其发展价值。
第一，驻区单位中的教育机构对社区教育发展的价值认识不足。驻区单位中
的教育机构主要指各级各类学校，目前这些学校与社区教育展开了不同程度的互

动，如中小学开展了家长教育活动，有些广播电视大学成立了终身教育服务中心，
但是就教育机构而言，这些教育机构的出发点并非发展社区教育，而是将社区的
参与仅仅看作是自身发展的一种补充。中国各级各类学校向来“独立运行”，学

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