Page 94 - 新时代社区教育刍议

新时代社区教育刍议
On Community Education in the New Era

教育的最终目标。显然，个体的发展与社会的发展绝不是割裂的，在个体得到全
面发展的同时，社区的发展也相应地得到推动，各类社区教育活动将社区居民联
系到一块，居民间的连接产生，整体素质提高，以促进和谐社区、学习型社区建

设，最终推动学习型社会建设。
（四）推进终身教育法，形成价值一贯的社区教育法律法规体系
基于“使得终身学习成为每一个人的现实”的价值追求，社区教育政策应进
行调整，主要是推进终身教育法，形成价值一贯的社区教育法律法规体系。在建

设学习型社会的时代背景下，社区教育日益突出其发展价值。因此，为推动社区
教育的有效开展，需要用法律的形式来保障。社区教育立法是保障其继续和稳定
发展的有效利器，是推进社区教育法制化的迫切需要，从法律上确定它的地位、
任务、目标，并突出其保障全民终身学习权益行使的价值，从而强有力地推动社

区教育的发展。现有的部分社区教育政策中也凸显了促进社会成员终身学习的价
值追求，但政策的有效性实现却不足，当前较关键的一步是要建立起《终身教育
法》《社区教育法》等相关法律法规，完善社区教育法律法规体系，并且从终身
学习的观点出发，立法的目的是要完善全民终身学习的制度和政策体系，促进学

习型社会的建设和个体的全面发展。

二、明确划分社区教育类型

教学活动承载着社区教育的任务、目标，而内容设置丰富却难以切实开展，

灵活多元的开展形式也并未发展起来，归根结底在于社区教育的教学开展内容并
未得到规范，各地开展社区教育的类型、内容、形式等方面都各自不同，有些地
区较为随意，社区教育的基本规范性未得到确立。因此，本书认为首先确定社区
教育的教学类型，以保障社区教育切实开展，引导并达成社区教育的发展目标。

社区教育不同其他属性比较单一的教学类型，具有多种类型。首先，根据社区教
育的教育组织形式，可划分为以社区学院为中心的社区教育，以学校为中心的社
区教育、以街道办为中心的社区教育与以地域为界限的社区教育；其次，根据社
区教育的功能，划分为职业取向的社区教育，个体取向的社区教育；最后，还分

为城市社区教育和农村社区教育。但是这样一些分类太多，以至于社区教育的开
展如何定位，承载着哪些内容都未能切实解决。而叶忠海、朱涛将其归为规范性
社区教育、非规范性社区教育、自我导向性社区教育三类，也就是从社区教育不

·86·