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新时期档案管理模式理论与发展创新
Theory and Development Innovation of Archives Management Model in the New Era

销毁程序销毁。
7. 关于档案开放与封闭
新档案法将档案封闭期由 30 年缩短为 25 年，顺应了档案开放工作的发展趋
势，体现了中国档案事业的长足进步。但也应该看到此法条对不能提前开放和到

期仍不宜开放档案的规制仍然继承了旧档案法的做法。虽然在可以提前开放档案
的种类中增加了“教育”类，但具有政治价值的军事、外事、行政等类档案均不
在提前开放之列，并且对其中“涉及国家安全或者重大利益以及其他到期不宜开
放的档案”还应当延长其封闭期。此外，新档案法虽然缩短了档案封闭期，但其

依旧存在，且对档案的封闭控制使用仍有进一步收紧固化的趋势。例如，新档案
法第二十八条第三款对涉及个人隐私和知识产权的档案利用进行了限制性规制。
第三十条明确了馆藏档案开放审核的责任主体，提高了馆藏档案开放审核的规范
性。第三十二条规定了公布档案的前提条件，强化了公布档案这一行为的严肃性。

前两条是新增加的内容，后一条在原法条基础上扩大了适用范围，其目的都是为
了加强对档案利用的控制。从中可以看出，不管是档案的开放还是封闭都主要是
基于档案的政治性来考量的。
另外，在档案利用服务方面，新档案法第三十三条规定，档案馆应当为国家

机关的立法活动和相关问题研究提供支持和便利。这是新增加的内容，此法条要
求档案馆为国家机关提供的是其制定法律、法规、政策和开展有关问题研究所需
的档案，以发挥档案的资政功能，同样体现档案的独特政治价值。
（五）科学性

档案工作是一项具有很强科学性的工作，这主要体现在：一是档案工作是一
项为科学研究和科学管理提供必需的信息支撑与管理的工作；二是档案工作实践
中包含着特殊的规律和丰富的科学内容；三是档案工作要大量运用现代管理科学
的内容和信息技术成果支撑。

管理模式的科学化可以提高档案管理工作的质量，提高档案信息的准确性、
有效性，使其价值得到充分发挥。主要体现在以下几点。
1. 领导对档案工作的支持和扶植
档案工作本身就是企业的基础管理内容之一。各级领导要重视档案工作，不

仅要为档案工作负责，还要对相关工作人员负责。为了使档案管理工作顺利开展，
企业要加大对档案管理工作的投入，甚至还要在政策制度上为其提供便利，以扶

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