Page 222 - 新时期档案管理模式理论与发展创新
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新时期档案管理模式理论与发展创新
Theory and Development Innovation of Archives Management Model in the New Era
如《电子档案准确性、完整性、可用性、安全性检测规范》《海量电子文件数据
存储指南》《企业电子文件归档和电子档案管理指引》等，这些文件有望今明年
陆续出台，着重考虑网络信息的归档管理工作，党政机关等单位的门户网站、政
务微博、政务微信等新兴发布平台的信息归档工作将逐步提上日程，成为档案部
门一项新任务新挑战。
第二，优化资源结构。档案资源的底层化、碎片化，各种档案资源散落在互
不联通的数据库中，成为一座座“信息孤岛”，如何连通这些孤立的数据库，将
分散的档案资源集中起来，实现档案资源的优化整合，发挥出档案资源最大价值，
是大数据时代档案管理的一个重要挑战。档案部门没有能力对所有的档案资源兼
容并包，需要和不同的群体合作，一是档案部门系统内部之间的互联，二是与文
化馆、图书馆等相关学科之间的互助，三是和网络商和数据开发公司的互通，最
重要的是档案部门要与社会进行资源、技术、人才方面的交流合作，搜集更多的
资源、运用更强的技术、借助更专业的人才实现档案资源的最优化。同时，档案
部门还可以利用云计算技术，借助互联网的计算方式，将全国的档案资源进行整
合，形成“中国档案云”，完成档案资源的优化整合，充分发挥档案资源的集聚
效应。
二、创新服务内容，健全方便人民群众的档案利用服务体系
（一）加速档案资源开放进程
大数据时代，档案部门一方面面临着与社会散落的档案资源进行激烈争夺的
局势，另一方面随着《政府信息公开条例》的实施，国家积极稳妥地推进政府信
息公开工作，依法保障公民、法人和其他社会组织获取政府信息的权利，这种权
利的开放使得公民对信息的知情权要求更高，他们希望获得更多更有效的信息，
档案资源加速流动与开放成为必然结果。档案部门对档案资源的开发应遵循“公
开为原则，不公开为例外”，及时公开超过保管期限的秘密档案，尽量做到“应
开尽开，保障秘密档案的安全”。例如，美国 NARA（国家档案与文件署）出台
的《开放政府计划》，通过公民档案员项目、数字化战略、在线公共利用检索系
统、社交媒体参与等举措，扩大档案开放力度提高公众参与水平。档案资源开放，
不仅有利于推进政府信息公开制度的实施，优化办事流程提升工作效率，保障公
民对信息的知情权、参与权与表达权，更重要的是档案资源在全社会自由流动开
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