Page 105 - 房地产经济健康平稳高质量发展研究

第五章 房地产经济宏观分析

占45%。由于历史和技术原因，中国建造了很多设计不合理和隔热保温性能差的
房屋，使得房屋使用过程中照明、取暖和降温能耗极大。更为重要的是，中国很
多地方政府大搞拆迁工程，将很多还没有达到经济寿命期限的房屋拆毁，重新建

设，不仅浪费了大量的资源，而且也引起了拆迁安置的种种社会问题。
（四）房地产业面临诚信危机
房地产市场秩序混乱，房地产业面临严重的诚信危机。房地产企业不守诚
信的行为主要有：质量有问题；广告夸大、虚假，误导消费者；合同违约，承诺

不兑现，延期交房、擅自改变设计、后期建设跟不上等；面积任意“缩水”“涨
水”，多算公摊面积、减少实建面积、重复计算甚至编造虚假面积；产权证难办
理；物业管理问题严重。房地产市场的诚信危机，将严重影响房地产业形象，降
低人们购房信心，加大消费者购房成本，不利于房地产业持续发展。

三、房地产业可持续发展的建议

（一）完善立法
完善《物权法》《住宅法》《房地产法》《民法》《物业管理法》《循环

经济法》等高层次立法，规范土地所有权及其土地使用权的设定、房地产权的转
让、抵押、租赁、房地产登记、建筑物区分所有权、建筑清洁安全生产、绿色建
筑、物业管理等内容。逐步完善现有法律法规，去除过多的行政干预。加大对
房地产企业和执（从）业人员违反法律、法规的惩罚力度，让失信者因为违反法

律、法规所遭受的损失远远大于其不当得利。
（二）依法行政
房地产业涉及规划、国土、消防、市政、公安、卫生、城管等社会职能部
门，因而这些政府职能部门都往往都会对房地产企业的相应职能进行指导和管

理，所以政府相关职能部门要严格依照现有房地产法律、法规、部门规章、规
范性文件要求，依法行政。其中，最为重要的一点就是坚决执行中国的基本国
策——“珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地”，坚决杜绝违法违规大量
批地、圈地。此外必须大力加强城市规划管理工作。城市规划的制定和变更必须

严格依照法律程序进行。依法行政的有力保障是政府政务公开，接受广大人民
群众的监督。推广电子政务，实行政务公开。建立错案行政责任追究制度，坚持
“谁审批、谁负责”的原则，对于在房地产开发经营中徇私舞弊、贪赃枉法的国

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